新疆阿勒泰率先实行官员财产申报制 争议声不断

　　一切才刚开始

　　当《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》横空出世于阿勒泰时，此地一夜走红。

　　“这里地方财力有限，上面拨的款都是专用的，相对而言权钱交易的腐败要少一些，多数领导干部的收入就是工资，所以我们这里不怕阳光，不怕公开财产。”阿勒泰地区纪委一位负责人在接受媒体采访时说道。

　　熊广平则用四个字概括了这个制度的推力：穷则思变。

　　官方的统计称，阿勒泰地区2007年的财政收入是6亿多。如果这个数字不够直观，那就与南京市对比一下。南京市2007年的财政收入超过628亿，是阿勒泰地区的100多倍。

　　“经济的落后让人思变，前年夏天新一届地委领导上任，看到这里的落后现状，就下决心要改变现状，特别是要给牧民增加收入。”熊广平说，“要做到这一点，一定要重视反腐工作，工作作风问题一定要转变，这就是官员财产申报的背景。”

　　对此，吴伟平不置可否。他被外界认为是这个制度的推动者。资料显示，2006年底，吴伟平从自治区纪委交流至阿勒泰，担任地委委员、纪检委书记。“我配合中纪委查处过一些大案要案，是一名老纪检了。”

　　正因为如此，吴伟平知道各种隐形的官员滋生腐败的阴暗角落，只有让领导的财产阳光，才能预防腐败。在通过一系列调研准备后，吴伟平亲自起草了这一规定。

　　“预防腐败肯定要比打击腐败有效得多。”吴伟平说。 规定强调，在财产申报之前把不法收入打进廉政账户的，可以既往不咎。而吴伟平提到的76万元入账，也从侧面体现了申报制度本身的威慑力。

　　而熊广平则认为：“这样的规定，也反应出推行‘阳光’制度的困难，因为从严肃的法律角度来说，交钱就免除处罚是站不住脚的，但是，我从另一个方面理解，这条免罪令是最后一次机会，也是唯一一次机会，这也表明了阿勒泰地区领导的一种决心。”

　　吴伟平告诉记者，将按照规定的要求，逐步扩大申报者的范围，也将会在研判后决定，是否扩大公示的范围，“现在只公开了四项财产申报内容，以后将会逐步扩大”。

　　“申报、公示、监督、问责”是财产申报制度的四个重要环节，缺一不可。吴伟平说，将会严格按照规定的要求逐步展开工作。

　　“阿勒泰的这个规定，现在还只是一个开始，希望一步一步走下去，更加阳光，更加开放，只要不涉及党和国家秘密的内容，都应该向社会公开，这才是真正的阳光。”熊广平说，“我们的官员也应该清楚地认识到，这项制度是一种预防腐败的长效机制，而不是要抓多少问题干部。有效的廉政教育和防腐制度，是对所有党员干部的保护。”

　　熊广平和其他关心阿勒泰破冰之举的人们一样，期待着阿勒泰首次县处级领导干部财产申报的公示结果，与元旦公示的是新任县处级干部不同，这次要公示的是“老县处级干部”的财产情况，将于本月20日截止。

　　阿勒泰的创举已经在新疆当地引起了震动，吴伟平告诉记者，从去年规定公布开始，就不断有兄弟单位前来取经调研，这项创新有望被大范围推广。

　　无论如何，艰难的第一步已经迈出了。

　　今年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先试行官员财产申报制度，激起全国热议，但不可否认的是它对官员财产监督体制起到了“破冰”作用。记者了解到，目前全国大多数地区都没有就官员财产申报制度作出统一规定，包括廉政创新举措较多的江苏，同样没有明确而系统的官员财产申报制度，不过，该省部分地区的相关尝试早已启动，例如镇江等地便规定将财产申报列入后备干部廉政档案。快报记者 郑春平 陈英