司法应对外资非正常撤离
本报记者 徐伟
近日，记者就商务部、外交部、公安部、司法部联合下发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》后，公安机关如何应对外资非正常撤离进行采访时了解到，基层公安机关和办案人员在具体工作中还存在一些困难。
根据《指引》，对于非正常撤离中国的外资，四部委将加强工作协调配合，做好跨国追究与诉讼相关工作，为中方相关利益人提供切实可行的司法救济与协助，追究逃逸者的法律责任，最大限度地挽回当事人的经济损失。
“指引的出台，无疑具有积极意义，中国不是外资冒险的天堂。”采访中，一些基层公安民警对记者说。但他们同时表示，基层公安机关对于外资非正常撤离还缺乏一套行之有效的程序。外资抽逃，到底是劳务纠纷，还是构成违法犯罪？没有一个具体明确的标准。
“员工报案究竟该不该立？银行报案究竟该不该立？”他们对记者说，目前，基层公安机关应对外资非正常撤离，急需一套可操作性强的程序标准。
应对外资非正常撤离，未雨绸缪当然更重要。公安部要求各级公安机关要深入困难企业，积极为企业经营提供政策上的支持、服务上的便利，一些地方公安经侦部门创新工作方式，帮助企业渡过难关。
“1月8日上午，全市刚召开了积极应对金融危机的领导干部会议，提出公安机关要做到未雨绸缪，积极帮助企业渡过这场经济上的寒冬。”电话听筒的那头，山东省胶州市公安局指挥中心调研科科长孙邦升信心十足。
据了解，青岛下辖的胶州是一个外资企业遍布的地区，尤其以日、韩企业居多。主要生产皮衣、鞋袜、不锈钢器材等，以出口加工型为主。
目前，全市已经开展“携手企业千人行”活动，全市各个职能部门抽调出100多名干部，包括公安机关各派出所都派出一名副所长，去企业挂职总经理助理，全力保障企业渡过难关。
孙邦升介绍说，目前，他们已经建立了联席会议制度，企业的负责人以及保卫部门的负责人，一旦发现不安定的苗头，及时沟通情况，把不安定因素处理在萌芽状态。
应对外资非正常撤离，预防走在先。江苏省常州市公安机关大力探索实践经侦服务工作触角向重点企业、市场、社区延伸新路子。目前，全市已建成重点企业经侦警务工作站92家，重点市场警务室16个，在51个重点社区设立经侦警务室，配驻片警102名。
“我们设立经侦警务室，并非仅仅是个摆设，而是实实在在做事情。”常州市公安局经侦支队有关负责人告诉记者，经侦警务室为所有企业包括外资企业，引导他们规范用工关系、完善用工手续、规范财会制度；开展多种形式、多渠道的法制宣传，提高企业识别、预防犯罪的能力；及时准确了解行业情况、资金运行、员工素质等动态信息，提高对经济犯罪的防控能力。
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