海南注册会计师协会 加快建立农村小额信贷体系

　　省注册会计师协会：加快建立农村小额信贷体系

　　本报海口1月11日讯（记者张毅）“农民贷款难、农村信用社贷款难发放，农村金融服务体系严重缺失，已经成为制约农村发展的瓶颈。”省政协委员、省注册会计师协会副秘书长何永梅建议加快建立海南农村小额信贷体系。

　　现状：

　　据介绍，早在2006年，省政协就针对推进海南农村信用社改革的问题，深入到我省的5个市县进行专题调研。通过走访乡镇信用社、农户、当地企业，调研组基本摸清了我省农村信用社的基本情况。“2008年8月份，省政协重点提案督办组再次深入屯昌、澄迈等地，察看小额信贷资金的使用情况。”何永梅说，调研期间，她深刻体会到了农民贷款难的苦楚，感受到了农村金融的风险，但同时也坚定了继续提出建立符合我省实际的农村小额信贷模式的决心。

　　何永梅称，目前我省在农村小额信贷体系建设方面存在如下几点主要问题：各县市政府基本根据各地区的情况摸索前进，缺乏政策指导，一定程度上限制了农村小额信贷体现的建设进程；农民信用意识淡薄，缺乏对农村、农民信用意识的培养和信用体制的建设；农民在经营项目的选择、生产、销售过程中，缺乏足够的政府引导，项目经营风险较大，无疑加大信贷投放风险，客观上限制了农村小额信贷体系的快速建立；从事农村小额信贷业务的金融服务机构单一，缺乏完善的金融服务体系；金融机构放贷规模与农村经济发展需求失衡，资金成为制约农村经济发展的重要屏障。“农村金融服务体系的发展与农村经济发展的需求之间的矛盾越来越突出，加快建立我省农村小额信贷体系迫在眉睫。”何永梅说。

　　建议：

　　在具体设想方面，何永梅提出省政府应首先在统筹全局的高度，对各县市农村小额信贷体系提供规范性指导文件，将信贷体系建设与政府对农户经营项目的引导、扶持结合起来，为农村小额信贷体系的建立创造良好的经济环境。

　　其次，应加强农村信用意识普及教育。可在政府引导下由各乡镇、村配合金融机构服务人员对农民进行信用意识教育，为农村小额信贷发展提供良好的信用环境；

　　接下来，在政府的引导下进一步完善农村金融服务体系，培育适度竞争、多元化的农村金融市场，为农村小额信贷发展提供良好的市场环境；

　　最后，根据各县市的实际情况采用灵活多变的小额信贷模式，针对不同的地区采用适用当地实际情况的信贷模式。对相对规范的农村经营户可采用：小额信贷＋担保＋财政贴息的方式；对于普通农民经营户可通过：小额信贷＋农户联保＋财政贴息的方式等等，为农村小额信贷发展提供宽松的、灵活多变的政策环境。