湖南人大代表:审计不应止于秋后算账

　　湖南人大代表：审计不应止于“秋后算账”，更应“防微杜渐”

　　新华网长沙1月12日电（记者陈黎明）目前我国对建设项目的审计以事后审计为主。12日召开的湖南省人大十一届二次会议上，有人大代表建议，应改变当前审计轻过程监督等弊端，建立全程跟踪审计制度，变“秋后算账”为“防患于未然”。

　　湖南省人大代表谭秋云介绍，我国目前的工程建设项目审计体系分三个层次：国家审计体系、内部审计体系、社会独立审计体系。但工程审计普遍存在“三重三轻”现象：重工程预算和竣工结算审计，轻前期可研、经济评价、设计优化、概算、实施过程和决算；重形式参与，轻调研内容真实性；重事后审计处理，轻过程审计监督。

　　谭秋云认为，事后审计的局限性表现在很难发现建设管理不到位、监理不到位、施工不到位、设计不到位等问题。一旦竣工结算审计开始，建设项目往往早已竣工并交付使用。而不少审计实践表明，审计结果出入较大的地方，往往正是事后审计难以触及的部分。

　　据介绍，湖南省部分交通领域的建设项目已开始尝试进行全过程跟踪审计。一些专家认为，跟踪审计比普通的事后审计具有较明显的优越性。事后审计的国家投资项目，容易出现超预算等现象。而全过程跟踪审计通过对现场实时监督和对计量相关资料的严格审查，确保了工程计量和计价的合法性、真实性和准确性，特别是能有效地防止虚假变更、高估冒算等问题，并在控制工程造价、促进工程建设管理和廉政建设等方面发挥积极作用。