城市评比活动要以科学发展观为前提

　　近日，中国城市发展研究院正式对外公布了《2008中国城市科学发展综合评级报告》，以此作为庆祝改革开放三十周年的献礼之作。据悉，该报告以中国城市发展研究院专家经一年多深入研究编制的《中国城市科学发展综合评级体系(E&G)设计》为依据，涉及经济、社会和人文三大领域，是对在城市管理和经营方面如何贯彻科学发展观的一次深度探索。

　　每到年末年初，各种评比又多了起来。比如目前许多地方热衷于对一个个大中城市的各种评比，尤其是针对所谓幸福指数、安全感指数以及综合实力指数的评比。至于前两年有些沿海城市更是按捺不住，在各种场合明确提出要在不太长的时间内“率先”实现社会主义现代化城市目标，而其最拿得出手的无疑是GDP指数，至于其他却没有什么实质性东西。

　　显然，这样的表态与自夸海口并无两样，因而就没有多少人会真的相信它。只是时下对某些城市的所谓幸福指数评比仍屡屡见诸报端，却不知评比中的“幸福指数”到底都包括些什么科学要素，或者说评价一个城市品位的主要标准靠什么？

　　而中国城市发展研究院编著的《2008中国城市科学发展综合评级报告》一出台，就让人有一种不同以往的感觉。该项报告不仅评出了上海、杭州、无锡、北京、东莞、天津、深圳、苏州、金华、宁波等十大科学发展优秀城市和其他A、B、C、D四类城市，并依据《中国城市科学发展综合评级体系(E&G)设计》，立足于从科学发展观的理论、思想和方针评价中国城市的发展水平，突出了以人为中心，经济、社会、文化全面、协调和可持续发展的思想，并尝试着将其与城镇化进程、城市发展的评价相结合，无疑是在践行科学发展观中的一次深度探索。

　　我们应该承认，从总体上看，时下中国的城镇化进程和城市发展还存在着许多问题。例如，城镇化进程仍然较慢，区域和城市之间发展存在着严重的不平衡，吸纳农村富余劳动力的能力未能达到理想的强度，城乡结构不协调，城镇体系的宏观布局和规模结构不尽合理，部分城镇产业基础薄弱，环境污染较为严重，部分城镇建设中占有耕地较多，乃至造成极大的土地资源浪费，影响到国家的粮食安全，城镇管理和经营水平也亟待提高等等。这些问题既有普遍性，也有一定的特殊性，既有历史和环境原因造成的因素，也有执行“科学发展观”不力乃至弄虚作假造成的。

　　因此，这份报告选择在这样一个承前启后的重要历史时期推出，其重要意义在于它立足于从城市发展质量方面，就是按照科学发展观的理论、思想和方针评价中国城市的发展水平，突出了以人为中心，经济、社会、文化全面、协调和可持续发展的思想。更重要的是，它尝试着用科学发展观评价中国各个城市的发展水平，将科学发展观与对城镇化进程、城市发展的评价相结合，在践行科学发展观中进行深度探索，以期促进中国的城市在科学发展观所指引的道路上又好又快地发展，因此这样的评比无疑具有比较牢靠的可信度和权威性。