都市科技园区建设加快推进
城区新貌
有着500年历史的海云庵糖球会被评为“全国十大民俗节”
青岛市汽车贸易大道品牌店
四方区首届邻居节
生态环境不断改善，图为北岭山森林公园
海云广场新貌
省市循环经济试点企业--华电青岛发电有限公司
四方区是青岛市的中心城区之一，位于市区中部、胶州湾东岸，面积34.55平方公里，人口45.7万，海岸线长5.83公里。四方区是青岛市现代工业的发祥地，也是全市的交通枢纽区和民俗旅游区。四方火车站、沙岭庄火车站和青岛长途汽车站坐落区内，已经连续举办十九届的海云庵糖球会，是中国“十大民俗节会”之一，并被列入山东省首批非物质文化遗产保护名录。近年来，四方区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极发挥比较优势，着力转变发展方式，区域经济持续快速健康发展，城区面貌焕然一新，社会事业全面进步，党的建设不断加强，许多工作跨入了国家、省市先进行列，先后荣获全国文化先进区、全国社区建设示范区、全国科技工作先进城区、全国社区服务示范区、全国科普示范区等荣誉称号，昔日的老工业区正在建设成为富强、文明、和谐的现代化新城区。
坚持科学发展第一要务，
促进区域经济又好又快发展
把科学发展作为解决一切困难和问题的根本途径，始终坚持好字当头、好中求快、又好又快，严格落实国家宏观调控政策，大力实施“工业立区、三产强区、科教兴区”发展战略，积极推进汽车贸易大道、海云庵民俗文化街区等“七大板块”建设，经济运行呈现出增长平稳、结构改善、质量提升的新特点，区域经济实力和城区核心竞争力明显增强。2007年全区生产总值达到120.3亿元，是2002年的2.2倍；完成地方财政一般预算收入10.4亿元，是2002年的2倍；区级财政收入5.65亿元，是2002年的2.8倍。
突出经济结构调整，加快发展方式转变。把推进老工业区经济结构调整作为全局性、战略性任务，研究提出了“发展壮大一批高端都市型企业、搬迁改造一批污染企业、淘汰退出一批劣势企业”的新思路，加快传统产业改造升级，经济结构调整开始向纵深推进，二三产业比重从2002年的56：44提升为51：49。不断提升都市工业发展层次，扶持优势骨干企业做强做大，6家企业进入全市工业企业50强，规模以上工业企业达到138家，年销售收入过亿元企业24家；机械装备制造产业被评为山东省十大（工业）产业集群，2007年完成规模以上工业增加值54亿元，是2002年的2.1倍。严格落实重点行业资源节约标准和重点用能企业节能责任制，实施新上项目节能评估准入制，扎实推进重点企业循环经济试点工作，辖区企业在海水脱硫、中水回用等技术开发利用方面取得显著成效，预计2007年万元GDP能耗、水耗同比分别下降5.5%和7%。充分挖掘和盘活潜在的市场资源，繁荣提升传统服务业，大力发展现代服务业，汽车贸易、五金机电、建材装饰、粮油、果品、灯具等专业市场以及商贸服务、餐饮娱乐业蓬勃发展，现代物流、中介服务等现代服务业取得新的突破，人民一路商业街、嘉禾路小吃街等特色街开街营业，汽车贸易大道4S品牌店总数达到31家，并入选“中国特色商业街”候选名单，联邦快递青岛分公司、中外运物流分拨中心一期工程等项目相继建成开业，青岛市灯具市场成为半岛规模最大、配套最全的大型室内专业灯具市场，2007年完成三产增加值59亿元，是2002年的2.4倍。
突出自主创新，建设创新型城区。积极搭建政府、高校院所和企业三方合作平台，努力探索产学研相结合的科技创新模式，都市科技进一步发展壮大，2007年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40.1%。青岛科技大学都市科技园被确定为青岛市国家大学科技园项目的主要载体，先后引进了德国朗盛橡胶新材料研发中心、国家有机氟重点实验室等12家高科技项目，建成了青岛橡胶化工中小企业公共服务平台，并被列为市重点科技平台和市科技创业服务中心。加快推进产学研一体化，反式聚异戊二烯、数字轮胎生产装备等关键技术取得突破，动车组列车网络控制系统技术研究、试制及实验项目和一批技术创新项目分别被列入国家科技支撑计划和中小企业创新基金计划，形成了一批具有自主知识产权的技术和产品。2003年以来，全区累计投入科技经费3172万元，组织实施科技计划165项，认定市高新技术产品158项，培育中国名牌产品、驰名商标4件，省级名牌产品、著名商标32件，专利申请量名列全省前列，被确定为全省知识产权试点区。
突出重点项目建设，增强经济发展后劲。深入实施项目带动战略，集中精力狠抓招商引资，2003年以来全区累计引进过亿元内资项目10个，实际利用内资63.8亿元；引进过500万美元外资项目24个，实际利用外资1.7亿美元，内外资利用均创历史最好水平，目前已有11家世界500强的投资项目落户四方。坚持大项目区级领导分工负责制，不断完善组团分口调度、联席会调度和现场调度机制，一批税收贡献大、产出效益高的重点项目加快推进。自建立重点项目考核机制以来，全区共确定重点项目151个，建成重点项目39个，总投资42.7亿元，累计实现税收8.4亿元，全区经济发展的后劲和活力不断增强。
突出政策扶持，放手发展民营经济。坚持以扩大规模和提高质量为主线，健全完善民营经济考核办法和统计分析体系，积极搭建中小企业信息交流、创新服务和银企合作平台，培育出一批主业突出、竞争力强的民营企业。全区私营企业由2002年的2624家增长到5335家，销售收入过亿元民营企业达13家，捷能汽轮机等3家企业进入“青岛市百强民营企业”行列。2007年民营经济实现税收12.8亿元，同比增长24%，对全区经济发展的贡献度进一步提高。
坚持稳定和谐第一责任，
筑牢和谐社会建设的基层基础
在科学发展中更加关注民生，在统筹协调中不断促进和谐，深入推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，和谐社会建设的基层基础日益稳固。
高起点高标准，加快城区建设管理。将城区建设管理作为改善居住条件、提升城区功能、优化产业结构的有效途径，大力实施老城区城中村改造、基础设施建设和环境综合整治，城区形象明显提升。全力推进老城区和城中村改造，2003年以来先后对77处老城区城中村进行了改造建设，建成51个现代化住宅小区，累计开工建设住宅412万平方米，竣工225万平方米，仅2007年就启动了26个城区开发建设项目，8个市“两改”项目全部开工建设，创历年开发改造规模之最。加快基础设施建设步伐，先后整治改造了59条主次干道，打通了6条道路，综合治理了5条河道，完成了660条小街小巷综合整治、76万平方米老居民楼院整治改造和89条道路、3个广场亮化工程，形成了区级社区文化活动中心、社区体育活动中心、5个大型文化广场、多处社区文化广场等遍布全区的基层文化设施网络，城区基础设施和公共服务设施更加完善。以迎办2008年奥帆赛为契机，积极开展“擦亮青岛窗口，我为奥运增光”活动，对铁路沿线及火车站、汽车站等重点区域进行了综合整治，城区环境面貌明显改善。积极推进城管体制改革，完善区街居三级管理体系，加大综合执法力度，城区管理水平进一步提升。
抓基层打基础，深化平安四方建设。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持区人大、区政协依法履行职能，建立完善专家咨询委员会、法律咨询委员会等决策机制，广泛开展民评民、民评官、民评政“三评”活动和“我为青岛、四方发展献计策”市民月活动，民主法制建设的制度化、规范化和程序化水平不断提高。把维护稳定作为民心工程、保障工程和基础工程，积极构建目标、组织、考核、保障和研发五大体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系，深化领导带案下访、群众来信“绿色邮政”、社区信访代理等制度，实施“矛盾疏导工程”，一大批矛盾纠纷在基层得到有效化解。完善城区巡控、社区管控、单位守控和重点部位防控的治安防控网络，集中开展“三打一整治”和学校、铁路等周边治安秩序专项整治活动，加强和改进对青少年、流动人口和刑释解教人员等的教育和管理，“情系未来”、“回归绿洲”和“一长三员”成为省市广泛认可的政法综治品牌，四方区连续多年被评为省、市综合治理和平安建设先进区。强化政府社会管理和服务职能，健全突发公共事件应急机制，取得了抗击非典和防控禽流感的胜利。严格落实安全生产责任制，狠抓产品质量和食品卫生安全，全区安全稳定形势总体平稳。
重民生解民忧，保障群众切身利益。坚持民生为重、富民优先，不断加大民生工作力度，2003年以来先后投入财政资金7710万元，在城区建设和方便居民生活方面办实事46件，较好地解决了一大批群众关注的热点难点问题。健全医疗、养老、低保、住房等社会保障机制，加大困难群体救助力度，社会保障体系进一步完善，2003年以来累计发放低保补助金7680万元，发放各类生活保障金2.6亿元。切实做好就业工作，2003年以来累计实现就业14.3万人，城区登记失业人员就业率达到90.2%。扩大机构养老规模，推广互助养老模式，每千名老人拥有床位数达到41.5张。大力实施社区硬件改造和软件升级，在全市率先成立职业社工队伍，积极推行为民服务代理制，建立健全“两中心一协会”社区管理模式，打造“康乐为老”服务品牌，完成了46处社区文化中心和13处社区卫生服务中心的标准化建设，对64处社区办公用房进行了改扩建，社区综合功能和服务水平明显提升。繁荣发展教育、卫生、计生等社会各项事业，建立健全了“双向转诊”服务机制，打造了“15分钟社区卫生服务圈”，70%的中小学达到省、市级规范化学校标准，连续13年保持了人口负自然增长。
明荣辱促文明，推动文化大发展大繁荣。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，重点做好未成年人、新市民的思想道德建设和教育服务工作，在全区上下营造了知荣辱、讲正气、守信用的良好风尚。创造性开展了邻居节、市民读书节、“我身边的好市民”评选以及“人文奥运”主题宣传等活动，城区文明程度和市民文明素质进一步提高，为青岛市创建全国文明城市做出了积极贡献。不断完善公共文化服务体系，成功举办了每年一届的海云庵糖球会、少儿自绘文化衫大赛等特色文化活动，加强了图书馆、文化馆等文化阵地和特色文化队伍建设，区图书馆、文化馆被评定为国家一级馆，切实增强了基层文化的承载力。
坚持人民满意第一追求，
以改革创新精神加强党的建设
坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。广泛开展保持共产党员先进性教育活动，逐步建立起党员发挥作用、保持党组织先进性等方面的长效机制。坚持正确的用人导向，加强区管领导班子配备和领导干部选拔，加大干部选拔与引进力度，通过竞争上岗、公开招考等多种方式选拔了一批德才兼备的优秀干部，领导班子和干部队伍结构不断优化。深入开展大规模干部培训工作，高质量举办“每月一讲”、MPA核心课程培训等班次，深入实施机关干部任职蹲点工作，全区干部队伍素质明显提高。加强党的基层组织建设，调整优化社区、学校、企业党组织设置，实现了“横向到边、纵向到底”的基层党组织网格化管理，全区规模以上非公有制企业党组织单独组建率达到100%。创新党员管理机制和模式，创立了“365党员工作室”、“楼组党建”等工作载体，打造了“一管三带一联”（管好自己，带好家庭、带好邻居、带好楼院，联好户）社区党员教育管理品牌，实施了社区党员远程教育，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。在全市率先成立区级党建研究会，深化党建品牌理论研讨和实践探索，分领域、分行业、分群体打造了130余个党建品牌，激发了基层党组织和党员发挥作用的内在动力。全面推进“创建高绩效机关、做人民满意公务员”工作，建立健全目标管理绩效考核体系，扎实开展“作风建设年”活动，机关作风进一步转变。严格执行党风廉政建设责任制，认真推行廉政宣誓、廉政承诺、纪检信访工作进社区和处级干部“八小时”以外监督制度，深入开展政风行风建设和廉政文化“五进”活动，加强重点资金、重点项目审计和领导干部经济责任审计，加大案件查办力度，反腐倡廉工作取得新成效。
站在新的起点，
努力实现富民强区新跨越
今后五年，是推动科学发展、促进社会和谐的关键时期，也是深入贯彻落实党的十七大精神、实现老工业区跨越发展的重要时期。四方区将坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，大力实施“工业立区、三产强区、科教兴区”发展战略，突出打好老工业区结构调整和城区开发建设“两个攻坚战”，努力构筑“七大板块”经济发展布局，着力转变发展方式，着力保障和改善民生，着力维护社会稳定，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，切实加强和改进党的建设，全区人均生产总值、区级财政收入翻一番，万元生产总值能耗、水耗分别降低25%、40%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长11%，城区登记失业人员就业率达到70%以上，城区绿化覆盖率达到35%，逐步把四方建设成为新型都市工业区、现代商贸居住区、创新型城区和现代文明城区。
（撰稿人 唐积柏 孙焕江）
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