新疆2009政府工作报告：与代表群众联系更密切

　　四、常委会自身建设进一步加强

　　适应民主法制建设和人大工作的新要求，常委会重视加强自身建设。

　　（一）加强学习、提高履职水平。坚持把学习中央和自治区党委的重大决策列入常委会议议题，认真学习党的十七大、十七届三中全会和自治区党委七届五次、七次全委（扩大）会议精神，进一步增强了贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。特别是通过对中央和自治区党委关于有效应对国际金融危机、促进经济发展的一系列重大决策部署的学习，进一步认清了形势、统一了思想，坚定了加快新疆发展的信心和决心。完善了常委会专题讲座和集体学习制度，认真学习宪法、法律以及人大业务知识，对于常委会组成人员尽快转变角色、适应人大工作起到了积极作用。按照中央和自治区党委的要求和部署，深入开展了学习实践科学发展观活动和反分裂斗争再教育活动，进一步明确了做好人大工作、推动科学发展、促进社会和谐稳定的方向和措施，推进了机关作风的转变和工作效率、服务水平的提高。

　　（二）健全各项议事程序和制度。常委会着眼于提高议事效能和工作水平，作出了关于加强自身建设做好人大工作的决定。进一步完善常委会的决策机制，坚持集体研究问题、集体作出决定，对提请常委会议审议的议案，认真研究把关，增强了各项决策的民主化、科学化。常委会制定并通过了组成人员守则，对组成人员依法履行职责等方面作出了明确规定，增强了组成人员的使命感和责任感，调动了履职的积极性和主动性，提高了常委会议的审议质量。另外，常委会还健全和完善了有关人代会、常委会议、主任会议和机关工作等方面的制度，促进了常委会和机关各项工作的制度化和规范化。

　　（三）密切与“一府两院”的工作联系。常委会把建立与自治区“一府两院”更为密切的联系工作机制，作为贯彻落实科学发展观、完善人大工作机制的重要举措。先后召开了与自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院的联席会议，从工作联系、协调、落实三个方面，健全和完善了联系工作机制，加强了相互支持、协调与配合，树立了在自治区党委的领导下，新一届人大常委会与“一府两院”团结和谐、融洽合拍，同心同德干事业的良好形象。

　　（四）积极推进民主法制宣传教育。围绕纪念改革开放30周年和开展自治区“十一五”规划中期评估工作，组织新闻媒体大力宣传自治区改革开放和民主法制建设取得的巨大成就。改进和加强人大新闻报道工作，加大了对“三会”和常委会重要工作的宣传力度，加强了对有关法律和新出台的地方性法规的宣传，为推进社会主义民主法制建设创造了良好的舆论氛围。继续加强法律、法规的少数民族语言文字的翻译工作，为少数民族群众学习、掌握法律知识提供便利条件。进一步办好《新疆人大》、常委会公报和新疆人大网，充分发挥其在宣传民主法制建设和人大工作方面的主阵地作用。

　　此外，常委会还依照法律法规的规定，依法任免地方国家机关工作人员361名。

　　一年来，面对新形势、新任务，面对党和人民的重托，新一届常委会围绕如何更好地发挥地方国家权力机关的作用，进行了积极探索。特别是结合深入开展学习实践科学发展观活动，在人大如何贯彻落实科学发展观、如何保障和促进科学发展等方面进一步深化了认识，统一了思想。一是必须坚持正确的政治方向。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。要不断增强党的观念，增强全局观念，始终把人大工作置于党的领导之下，通过法定程序把党的重大决策转变为国家意志，保证党的方针政策和自治区党委的重大决策在人大工作中的贯彻落实。二是必须围绕中心、服务大局。要紧紧围绕自治区党委的中心工作、经济社会发展中的重大问题，认真行使各项法定职权，始终坚持在大局下行动，主动服务大局、支持大局，使人大工作与党的工作、与改革发展稳定大局始终做到部署同步、工作合拍，切实发挥地方国家权力机关的保障和促进作用。三是必须突出重点、讲求实效。要以自治区党委和“一府两院”重点推进的工作为切入点，改进工作方式，提高工作水平，努力为党委决策提供参考，为“一府两院”工作提供支持。四是必须与时俱进、开拓创新。要在宪法和法律规定的范围内，积极探索、勇于实践，丰富和创新人大工作的内容和方法，不断开创人大工作的新局面。

　　过去的一年，常委会工作所取得的成绩是在自治区党委的领导下，常委会组成人员、全体代表、各级人大和机关工作人员共同努力的结果，是自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院协同工作的结果，也是生产建设兵团、中央驻疆单位、驻疆部队、武警官兵和全区各族人民及社会各界大力支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些问题和不足。主要是，地方立法特别是社会领域的立法还需进一步加强，监督实效有待于进一步增强，代表作用有待于进一步发挥，工作机制需要进一步完善，机关作风需要进一步改进等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实措施认真加以解决。