北京天通苑将推社区联席会议制管理模式

　　本报讯 （记者夏命群）昨天，市政协委员卢平提交了4份关于天通苑的一揽子建议，为全市首个城乡接合部改革试点——昌平区东小口镇支招。市发改委体改处负责人回应称，这一揽子问题的症结就在管理模式的缺位上，目前，该委与昌平区政府正准备联合推出“大部制”管理方案，同时推出由社区工作站、居委会、业主委员会和物业公司四方共管的“社区联席会议”制。

　　委员声音

　　不能用农村模式管理城市

　　卢平委员提出，目前，天通苑地区在交通、环保和道路设施等方面仍然存在许多不足，比如：地铁5号线在天通苑运行中途经天通苑南、天通苑和天通苑北三站，尽管天通苑南站往南修了约200米的隔音墙，但依然有很长一段线路是裸露的，“巨大的噪音造成沿线居民晚上无法入睡”。

　　道路交通方面，卢平认为，立汤路与东小口交叉路口处人流密集、商场众多，但缺少一个过街天桥。北苑路“万意小商品”和“世纪华联超市”东侧的公交车站处同样是机动车和人流混行，应新建一座人行过街天桥。

　　卢平认为，所有的问题归结为一点，就是管理的缺位，尽管天通苑发展迅速，但始终存在农村模式管理城市的问题。

　　部门回应

　　天通苑改革已有初步方案

　　昌平区委书记关成华向记者透露，昌平东小口镇（包括天通苑社区）试行大专委制（相当于大部制模式）已经报批。

　　市发改委体改处负责人也表示，目前东小口地区综合配套改革试点已经有了初步方案，并将进一步完善，争取尽快推进。作为综合配套改革试点，涉及社会管理、行政管理、公共财政、创业就业、二元结构转型多方面，希望用5-10年建立起新的管理机制。

　　根据初定方案，天通苑社区准备在各个居委会推行直选试点，并推出社区工作站、居委会、业主委员会和物业公司四方共管的“社区联席会议”制。

　　城乡一体化改革试点内容

　　在社会管理方面，希望通过创新天通苑社区自治运行体制，扩大社区自治范围。初步方案提出，设立社区工作站，把目前居委会承担的政府事务移交给社区工作站；推行居民委员会直选试点；加强对业主委员会引导和管理。

　　初步方案同时指出，要建立社区党组织领导下的社区工作站、居委会、业主委员会等社会团体共建和谐社区的“社区联席会议”。

　　在行政管理方面，东小口地区将建立“整体派出与大专委制”相结合的体制，区政府的派出机构如城管、派出所等单位与街道办事处结合，同时融入公共服务、产业发展等专门职能科室，形成类似“大部制”形式管理整个地区，即用城市模式管理该地区。

　　在公共财政方面，准备提高地方税收留成部分返还东小口地区比例，同时确定昌平区与市级财政承担东小口地区财政支出的分担比例。

　　在创业就业方面，准备建立就业信息服务平台，加强劳动力培训。加大政策支持，鼓励企业在同等条件下优先招用本地区农转居和社区居民。