辽宁长海为建工业区暴力征地 失田村民逼上绝路

　　来源：记者观察

　　辽宁长海：取土填海的幕后

　　三年前，长海"飞地"，在隔海毗邻的皮口镇掀起一阵涟漪。

　　2005年5月，作为东北地区唯一的海岛县、全国唯一海岛边境县--大连市长海县，在普兰店皮口镇，出资9500万元购买了4平方公里废弃盐田，发展渔业加工区。这被当地决策者称之为"飞地经济"，也是"中国北方的首个工业'飞地'"。

　　3年过去了，"飞地经济"不仅没有给当地农民带来实惠，相反5000余亩农田被占，数个养殖圈被填，让失去生计的农民和养殖户走上了上访维权之路。

　　飞地经济

　　普兰店市皮口镇，在2004年被国家六部委确定为全国重点镇，被大连市定为重点开发建设的小城市。自从被长海县收购为"飞地"后，这个地方出现了某种不稳定状况。

　　据海域养殖户陈秀珠所述，在2008年9月份之前的一段时期内，长海县政府曾有几次强行堵死养殖圈内的排水沟，严重干扰了正常的养殖生产，并当着养殖户、派出所指导员的面称"已与派出所达成共识"。自9月份以来，对方多次派社会人员到现场，采用暴力强行填死排水沟，每次均能达到20多人。

　　直至9月11日，爆发了纠纷的最高潮。当日，一些社会人员强行把养殖户陈秀珠带走，仅用一天多时间，几十台大型翻斗车便将养殖圈排水沟堵死，造成海参大量死亡，并准备填死养殖圈。

　　毗邻陈秀珠养殖圈的养殖户周积全，向记者回忆当天的场景，"那天来两帮人填陈的养殖圈，两伙人分别向一起推，最后汇合把圈的进水口给堵死"。

　　然而，这一说法却遭致政府方面的强烈反驳。2009年1月4日，渔业加工区管委会向本刊表示，施工是按照大连市滨海路工程指挥部的统一部署，途经渔业加工区5.6公里的省滨海路工程必须于2008年9月20日前完工。

　　"为了确保工程顺利实施，长海园区组织施工单位施工。施工单位于2008年9月11日晨6时开始施工，陈秀珠闻讯后，先后纠集150余人，携带砍刀、棍棒等凶器到现场阻碍施工，之后皮口派出所与市公安局不得已随即增加警力，对现场控制。"

　　"飞地经济"的身后，双方各执一词。

　　据了解，由于淡水、电力以及工矿资源短缺，长海县工业较为薄弱，"在岛内仅有一些规模较小的冷冻、修造船业、网绳加工等为渔业服务的粗加工工业"。于是，"飞地经济"的诞生初衷是为贯彻"工业强县"战略，按"工业向园区集中"精神，以争创全国"百强县"和国家级"生态县"为目标。

　　长海县外经贸科刘海广认为，同为大连市的两个县级单位，这一合作非常成功，双方也由此获得了非常好的效益。

　　从公开消息来看，长海县的"飞地"行为，由于采取的是一次性买断土地使用权、管理权的方式，所以"飞地"双方没有更多的利益纠葛。

　　截至2008年初，加工区已完成固定资产投资约2.7亿元。加工区主要规划为四大功能区：商贸、物流区；海洋科技研发区；海产品精深加工区；水产品中初级加工及综合服务区。

　　同时，长海的该渔业加工区被当地媒体称之为"当代版的'鲤鱼跳龙门'，切实成为海岛经济光芒四射的增长极"。

　　来自招商引资方面的预算是，预计三年内可以入驻企业达32家，达产26家，年实现产值13亿元，年实现税收近亿元。网上可查加工区的区情介绍为，现已与企业达成千万元以上投资意向40个，其中过亿元项目3个。欲入驻企业的主要类型有渔业加工项目、科技研发和工业项目等。

　　园区管委会向本刊记者表示，2008年已接待日、韩、台等考察团5批，100余人次，其中大连翼兴工贸公司、獐子岛渔业集团、源泰实业有限公司等五家企业达成投资意向5.63亿元；同时还与大连温商协会达成投资意向，初步研究整体开发园区B、C两区，拟投资20亿元，并签订了投资框架协议书。

　　然而，来自皮口镇的村民，则是飞传"飞地经济"背后潜藏着不为人知的"取土填海"内幕。