湖南省人大代表：立法紧盯百姓救命钱养老钱

　　前年，上海社保基金案曝光，涉案金额高达上百亿元，广州社保基金被挤占挪用，金额达10.18亿元；去年，宁夏石嘴山市医保中心两名官员勾结他人，以银行承兑汇票贴现的方式挪用医保金3200多万元……

　　老百姓的救命钱、养老钱，怎么会被人轻易“拿”走？昨日（1月15日），湖南省人大代表、湘西州劳动和社会保障局杜晓勇领衔递交议案，对社保基金监管进行了反思。

　　让公众清楚社保基金使用情况

　　杜晓勇说，据统计，2007年全省企业养老保险费收入206亿元，支出基本养老金158亿元；机关事业单位养老保险费收入67亿元，支出65亿元；基本医疗保险费收入68亿元，支出47亿元；失业保险费收入9亿元，支出6亿元；工伤保险收入5亿元，支出3亿元；生育保险收入3亿元，支出1亿元。

　　“这样一笔巨额资金，政府部门有责任管理好，让公众清楚这笔钱的管理、使用情况。”杜晓勇说，抓紧做好社保基金监管的立法工作，十分必要。

　　“从我省情况来看，由于基金运行相关环节管理措施不太到位，基金管理存在隐患。”杜晓勇表示，有的地方缴费人数急剧下降，提前退休人员大量增加，基金当期入不敷出。同时，基金开户和使用不太规范，违规多头开户时有发生。

　　前年参保单位累计欠费近15亿元

　　杜晓勇说，一些企业和单位只想少缴社保费用，有的找出种种理由不提供财务报表和账本，有的采取多报离退休人数、瞒报离退休死亡人数骗取养老金，有的采取少报职工人数、瞒报工资总额等方式。

　　“目前，我们仍缺乏长效机制对参保单位进行监管。企业欠费问题相当严重，2007年，全省欠缴基本养老保险费的企业6081家，占参保单位总数的15%，累计欠费近15亿元。”

　　医保方面，杜晓勇介绍，用药不合理、药品费用过高，以药养医现象仍十分严重；重复进行医疗检查、滥作检查现象较为普遍；收费不合理，特别是费用管理比较混乱等原因，导致医疗费用居高不下，参保病人和医保基金不堪重负。

　　杜晓勇认为，加快制定社保基金监管条例，非常必要和迫切。

　　实现社保、财政、审计分权监管

　　如何有效监管，确保社保基金安全？按照杜晓勇的设想，劳动和社会保障部门主管社会保障基金监督工作，负责对社会保险费征收机构、社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构征缴、支付和管理基金情况进行监督；对社会保险基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保险基金银行账户进行监督检查；对社会保险待遇申领、审批情况进行监督检查。

　　财政部门负责对社会保险基金财务、会计制度执行情况进行监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。

　　审计部门负责对社会保险基金征缴、支付和管理情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

　　县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告本级社会保险基金预算执行情况和决算；成立社会保障基金监督委员会。

　　社会保险经办机构应当每年至少向被保险人发送一份基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。社会保险经办机构应当每年定期向社会公告社会保险基金收支情况，接受社会监督。缴费单位、被保险人有权向社会保险经办机构查询本单位或者本人社会保险缴费、待遇支付以及个人账户记录情况。社会保险经办机构应当提供查询服务。

　　杜晓勇说，对于不符合享受社会保险待遇条件、骗取社会保险金的，应由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，应由劳动和社会保障行政部门按骗取金额处以1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。（记者龙源周华平） (来源：红网)