天津计划投入1.4万亿保增长 推先进制造业集群

　　天津拟投1.4万亿保增长 推先进制造业集群　　

　　本报记者 王 彬 天津报道

　　1月15日，天津市第十五届人民代表大会第二次会议落下帷幕。

　　在为期五天的天津市两会中，与会者谈论最多的一个话题是：如何应对当前的经济危机。

　　“这一年怎么干，市委全会、政府工作报告已经讲的非常明确了，”中央政治局委员、中共天津市委书记张高丽在参加塘沽代表团讨论时表示，“总体上，就是要围绕‘保增长、渡难关、上水平’来开展各项工作。”

　　十个方面加大投资

　　“今年是极其关键的一年，是我们要面对前所未有的困难和挑战的一年，但同时也是我们机遇的最大的一年。”张高丽在参加塘沽区代表团讨论时称。

　　自去年美国金融风暴演变为全球经济危机之后，作为中国北方最重要的一个工业城市，天津感受到了全球经济形势更迭的压力。

　　从2008年下半年开始，经济危机的影响开始显现。

　　以滨海新区为例，作为天津市经济发展的火车头，滨海新区的经济属于外向型经济，占比达到了60％以上。由于国际市场的萎缩，很多经营出口加工的中小企业出现了经营上的困境。此外，一些投资项目也出现后续投资放缓的情况。

　　对于天津目前的处境，天津市长黄兴国在《政府工作报告》中概括为：国际金融危机的影响逐步加深，企业困难加重，亏损企业增加，财政收入增长减缓，外贸出口增幅回落。

　　对于2009年的经济发展，天津将目标锁定在：生产总值增长12％左右，财政收入增长12％，全社会固定资产投资增长25％。这样的增长预期，较之天津2008年16％的增速略有回落，但还是比全国8％的预期要快了不少。

　　“现在之所以敢定这个调子，有一定的原因，天津市第九次党代会以来，市委做出的一系列部署，为现在的经济调整提供了一些先机。”天津市委政研室的一位负责人表示。

　　此前，滨海新区被国家定位于国家级新区，整个区域处于开发开放阶段，上马了很多大规模的基础设施建设。从2007年到2008年上半年，在国家推出一系列宏观调控政策防止经济过热时，天津基本上是逆宏观调控行事，加大了投资力度。

　　“过去一年确定了80项重大项目，两次开会确定了45项重大的自主创新项目。”天津市委常委滨海新区工委书记、管委会主任苟利军表示。

　　据他介绍，仅滨海新区，去年确定5000万以上的工业和服务业项目大致就有430多个，总投资近4500亿。2008年投产的96个项目，今年上半年就会发挥作用，这96个项目，净增工业总产值达到1200亿以上，新增的服务业基础设施建设，今年GDP新增600亿。

　　继续扩大投资、积极上重大项目，已成为天津市2009年“渡难关”的一个“抓手”。

　　天津市发改委主任张志强表示，在今年天津市将在包括优势工业、新农村建设、现代服务业、自主创新、循环经济和生态环境、保障性住房、围海造陆、重大交通和市政基础设施建设、社会事业等10方面加大投入。

　　“初步安排重点项目863个，总规模1.4万亿，当年计划投资4020亿元。”张志强表示。

　　其中，滨海新区在新一年的固定资产投资中，占有了举足轻重的地位。

　　苟利军介绍，今年滨海新区在产业投资方面要完成1200亿，基础设施1115亿，“我们力争固定资产投资接近3000亿这么一个水平”。

　　重在结构调整

　　解读天津此次提出的“上水平”的发展目标，主要集中在产业结构调整方面，在保增长的同时也结合产业结构。

　　“要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，全面实现保增长、渡难关、上水平的目标。”黄兴国在《政府工作报告》中表示。

　　此前，天津的工业多以传统的重化工为主，缺乏新的支柱性产业，上下游的产业链条也不够完善，产业附加值还亟待提升。

　　如何在做大的同时能够做强，成为天津市产业发展面临的一大难题。本轮世界范围内的经济危机，也给天津的产业结构调整提供了一个难得的机遇。

　　“抓工业重大项目建设，培育新的先进制造业集群，我们可以通过本轮投资，引导产业结构的调整与提升。” 天津市委政研室的一位负责人表示。

　　据他介绍，2009年，一批新的“高端化高质化高新化产业”即将上马，包括薄膜太阳能电池、中航集团直升机、大唐通讯3G手机等项目。天津还将抓好船舶自动识别系统等20项关键核心技术开发，推进巨型轮胎成型机等30项重大产品的自主攻关。并将建设电子信息、石油化工、汽车等十大产业集聚区。

　　以航空航天产业为例，此前这个产业在天津并没有太深厚的发展基础，随着空客A320组装线、新一代运载火箭落户滨海新区，围绕着这两个龙头企业，一个新的产业集群也正在逐渐形成之中。

　　另据天津市人大代表、保税区管委会主任冯志江介绍，近期，天津保税区与中国航空工业集团共同投资80亿元组建中航工业直升机有限责任公司，总部设在滨海新区。

　　公司未来的发展方向以重型和中型直升机为重点。项目全部建成后，滨海新区将成为“我国直升机总部基地、研发基地、产品总成基地和客户服务支持基地”。

　　全国政协委员、天津市政协常委陈清霞也表示，虽然很多香港大企业受金融危机影响，股票市值下降，但企业经营受到的影响不大，很多企业在寻找投资机会。“香港中小型企业也在寻找产业链配套的机会，像天津一些大项目就存在这样的商机，比如空客A320项目。”

　　而对于新的产业的崛起，天津市政府也给予了相应的支持。在市政府财政安排方面，向先进制造业进行倾斜。

　　“我们将加大财政资金投入，通过政府资助、贷款贴息、税收优惠等方式，积极推进重大工业项目，重点支持新一代运载火箭、300万吨造船、中兴通讯北方基地等项目加快实施。”天津市财政局局长杨福刚称。

　　天津市委书记张高丽透露，为了确保“保增长、渡难关、上水平”的目标能够得以实现，天津市将在春节后召开一次“保增长、渡难关、上水平”的全市动员大会，“会上将有做出非常实质性的政策推出”。