代表建议银行给小额贷款中小企业公司优惠利率

　　□晚报记者 孔同 报道

　　在当前的经济形势下，“扶企业保增长”自然成为今年两会人大代表们热议的主题。本市的中小企业数量占企业总量的90%以上，解决就业占60%以上，如何通过中小企业的发展带动经济平稳较快发展，人大代表们都急切地提出了自己的真知灼见，希望能为中小企业“托把腰”。

　　小额贷款公司能否沐浴阳光

　　市人大代表，东华大学管理学院副院长顾晓敏告诉记者，她曾去松江的一家小额贷款公司实地了解过，这样一家公司每天几乎要遇到200多人前来为自己的企业贷款，可惜批出的仍然不多。 “小额贷款公司的服务对象主要是难以从银行获得融资的中小企业，而不能得到贷款，就意味着在当前经济形势下，很多中小企业难以继续生存，面临的困境更大。 ”

　　在调研情况后，顾晓敏发现，这样的小额贷款公司注册资金为5000万元，而公司和银行不同，它没有吸纳进来的存款，5000万元贷完了也就没有新的金额进来了，因此它同样也要将门槛定得很高，比如必须要有相当金额的房产作为担保等。 “遇到在城市里的小企业还好办，城市里的房子还比较值钱，而一旦是建在郊区或农村的小型企业，那就几乎没有办法贷出款来。 ”顾晓敏表示，“一般情况下，用设备作抵押贷款也不能得到批准。这样一来，小额贷款公司的存在已偏离了最初扶持中小企业发展的目标了。”

　　顾晓敏告诉记者，这些小额贷款公司本身也存在着经营难度。按照有关规定，小额贷款公司贷款给企业，利率不能高于银行的四倍，一般的公司都定在2倍～4倍利率。这类公司从银行贷款过来时，并没有相对的优惠，因此通过它再贷款给中小企业，“为了保证自己的生存，只能变成 ‘放高利贷’。”中小企业本来生存成本就很高，在这样的高利率压力下，自然是雪上加霜。“银行能否给予这些小额贷款公司以相对的优惠利率，这才能环环相扣，保证中小企业的发展。 ”

　　中小企业能否建安监系统

　　市人大代表周天平告诉记者，据他了解，本市的发改委、经委、财政局等部门有一个面对企业运行状况的安全监测系统，主要针对的是重要行业、重点领域以及关键企业的运营监控，比如了解其原材料的进出状况，还有企业财务分析等，以此来了解整个经济的增长和运营情况，并对下一步政策的制定作出判断。

　　“我认为，在当前经济形势下，还应该对中小企业的运营也进行安全监测。这其中有不少企业资金缺乏、贷款担保难以落实，如果政府能及时了解它们的困难，一是可以更清晰地把握金融危机的发展，以及其对企业的影响；同时能及时出台有针对性的，促进中小企业生存发展的政策。 ”

　　周天平表示，政府应该基于帮助的角度来作这样的监控，而不是过多干预企业的事务。

　　歇业企业能否起死回生

　　市人大代表谢榕榕表示，目前有不少中小企业选择了歇业，这也给就业市场带来更多的难题。“在现在不少企业面临歇业的情形下，是否可以采取一部分政府采购的形式，帮助它们渡过难关、起死回生呢？ ”

　　谢榕榕同时建议，由于中小企业的信息不够畅通，一些好的政策不能及时获得，“政府也应该为它们搭建一个交流平台，比如哪些行业现在正受欢迎，哪些产品现在市场不太需要，及时帮助它们调整产业结构，进行产品的升级换代。”市人大代表王烈君也表示，要建立一个集中发布政府部门扶持政策的发布平台，使中小企业能够及时了解并用好政策。谢榕榕认为，在中小企业工作的人群有更多的底层百姓，能够解决好中小企业继续生存的问题，也就是拓宽了普通老百姓的就业渠道。

　　拓展出口能否给予补贴

　　市人大代表黄勤告诉记者，目前不少从事出口的中小企业面临的压力最大，如轻纺等劳动密集型产业尤其如此。她表示，在调整贸易结构的同时，企业是否可以在欧美日等市场出现负增长的情况下，开始开拓新兴的市场，如东南亚、南美等，而政府可以给予开拓新市场的企业一些扶持政策。黄勤表示，从2008年开始出口信用保险的数额开始增大，而目前江苏、浙江等地，政府已经开始给予企业补贴，上海是否也能在这一块上给一定的补贴呢？

　　黄勤认为，上海要建成金融中心和航运中心的基础就是货物贸易，外贸企业也是现代服务业的一种。因此在诸如轻纺企业等出去开拓市场时，能否在华交会、广交会等会展中，免收这些中小企业的摊位费等，切实减轻企业的负担。

　　特殊时期能否有特殊政策

　　市人大代表梁庆云建议，目前的经济形势下，政府能否出台一些特殊时期的特殊政策呢？比如出台一些短期的鼓励消费的个人所得税退税政策，在扶持企业的政策中，对劳动密集型企业给予更多的支持，给予一些临时优惠，有利于保就业。“对不减人、承担社会责任的企业，在特殊时期，能否临时性少缴或缓缴社会统筹金呢？”梁庆云建议，现有的增值税管理办法不利于像家电修理修配行业这类百姓有需求、市场有潜力，又能解决一部分人就业的行业做大做强，企业营业额超过50万元的要缴17%的税，税赋负担很大。 “当前如果能在特殊时期，给一些特殊政策，可能就能帮企业一把。 ”

　　梁庆云代表还认为，政府不仅要引导金融机构支持中小企业，更需要出台一些政策性贷款政策，明确哪类企业需要扶持，如目前受金融危机影响最大的制造业出口生产企业，银行最不敢贷款，而它们最需要帮助。

　　市人大代表王烈君还建议，在特殊情况下，政府部门要加快办事效率，简化工作程序，尽快落实政策。市人大代表余国强也表示，对于在困难时期响应国家促进就业政策的企业，给予适当奖励和补助，提高企业积极性，并能在去年企业纳税的基础上，由政府确定一个合理百分点，及时返还企业作为专项资金，用于企业技术改造和促进就业的专项经费，由税务和财政监管。