灾后重建报道的民生情怀

　　如今，地震灾区已经从抗震救灾全面转入灾后恢复重建阶段，按照四川省提出的“三年全面恢复，五年全面提升”目标，灾后重建将至少持续三年时间，这就需要新闻媒体对灾区、灾民和灾后重建工作给予持续关注、深入报道、重点聚焦。

　　从中央到地方的各大新闻媒体，始终对灾后重建工作给予极大关注。中央电视台除了日常关注报道之外，还于去年11月3日至12日推出“温暖灾区行”大型直播报道。对口支援省市的主流媒体都将灾后重建作为常态的新闻聚焦点，并向灾区常年派驻记者，上海文广新闻传媒集团、深圳报业集团和广电集团等还在灾区成立特别记者站，对灾后重建进行长期跟踪报道。

　　如果说在抗震救灾阶段，新闻报道承担着“拯救生命”的职责，那么在灾后重建时期，新闻报道则应担负起“传递希望”的重任。坚持以人为本、深怀民生情怀，将笔触、话筒和镜头对准灾后重建，也是新闻媒体深入学习实践科学发展观的有效载体。

　　灾后重建报道的功能拓展

　　新阶段，新关注。从全国一盘棋大局来看，灾后重建必然是一个时期内国家的工作重点和民众的关注焦点。有别于前期应急阶段密集的新闻战役，灾后重建报道更应注重细水长流和节点策划，更需要在报道上拓展功能，增强的影响力、吸引力、感染力和服务力，以凸显“器”的属性：

　　1、扬声器——反映群众心声

　　地震留给当地人民的伤害是难以穷尽的。大灾之后，灾区群众在工作生活上有着怎样的愿望和诉求，遇到哪些困难和问题，需要什么救援和帮助，等等，都需要记者去深入挖掘并及时报道，从而引起社会方方面面的关注关心，伸出援手。

　　需要注意的是，媒体对此不能沉默无语，但也不能听风便是雨。“深怀爱民之心、多办利民之事”，就是要扎扎实实地深入生活、深入实际，把准脉搏、切中要害，真正掌握和迅速反映灾区群众所面临的急、难、愁问题，以及他们的利益点、关注点和兴奋点。简而言之，就是要不折不扣地践行“三贴近”，不能坐在办公室里等“报道”，而要到生活中摸“信号”，那种“出海不知风浪事、只问归帆打渔人”的做法便是一大忌。

　　2、变压器——舒缓社会压力

　　抗震救灾工作经过了“百日攻坚”，现已转入灾后重建的“千日奋战”新阶段。俗话说：跌倒了不疼爬起来疼。当灾区群众从汶川大地震的惊遽、伤心、悲痛、绝望中逐渐恢复过来之后，将逐渐显现对于现实境况的忧虑和未来生活的悲观。同时，他们对于自身利益和现实问题的关注与诉求也会主导他们的情绪。可以说，震后灾区处于一个利益复杂期、矛盾多发期，也是社会不稳定期，就像一根绷得紧紧的弦，稍有不慎就可能断裂，引发不稳定因素。

　　此时，媒体的舆论引导作用就显得格外重要。新闻媒体需要通过议程设置、提前介入等方式，以大量积极、正面的新闻报道营造良好的舆论氛围，传播乐观情绪，舒缓社会压力，发挥“变压器”的作用。新闻报道需要传递这样的讯息：地震是天灾，不是人祸；政府是救助，不是赔付；援建是帮助，不是包建——从而树立起重建“靠大家、为自己”的主体意识，“有手有脚有条命，天大困难能战胜”的豪迈气概和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的自强精神。当然，这类报道要生动可感、亲切可近，而非口号式的、面目可憎的，否则效果只会适得其反。

　　3、探测器——发现敏感问题

　　灾后重建工作时间跨度长、涉及范围广、利益主体多，容易出现问题、产生矛盾。特别是利益主体多：重建工作既涉及政府利益，也涉及群众利益；既包含国家利益，也包含地方利益，等等。虽然从总体上来看，这几者之间都是辩证统一的，但具体到某项优惠政策、某笔资金安排、某个项目实施上，还是会有着不同诉求。

　　新闻媒体作为“探测器”，就要善于发现问题，尤其是涉及群众利益的敏感问题，并通过舆论监督报道、内参等多种形式反映，促进问题的解决。譬如，有关援助资金物资是否在第一时间发放到灾区群众手中，中间是否存在截留挪用等行为；地震灾区各种建筑材料近期纷纷大幅度涨价直接损害群众利益，其中原因是什么，可以采取什么措施进行调控；面对金融风暴的冲击，地震灾区如何应对，需要中央给予哪些支持等等，都需要记者通过调查研究，及时发现动向、掌握倾向。尤其是要研究灾区群众的想法和态度，了解灾区群众喜怒哀乐，从而更准确地把握灾区社会跳动的脉搏。

　　4、融合器——彰显核心价值

　　“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，是对社会主义核心价值体系集中、生动、深刻地展示。而要顺利实现灾后恢复重建的各项目标，更离不开社会主义核心价值体系发挥强大的动员力、凝聚力和向心力。

　　按照《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，北京、上海、浙江等20个省市对口支援川陕甘地震灾区19个地区。因此，新闻媒体不仅要聚焦援建项目的进展情况，也要聚焦各地民众与灾区群众如何手牵手、心连心，在重建工作中结下深厚情谊的感人故事。上海对口支援都江堰，有这么一句形象的话：“岷江黄浦江水水相融，上海都江堰心心相连”。所以，解放日报在许多对口支援报道中，都对两地人员如何无间合作、共奏和合之曲进行重点聚焦，起到了融洽两地关系的作用。

　　一方有难、八方支援，体现了社会主义制度集中力量办大事的政治优势，彰显了崇高的民族精神和核心价值观，需要新闻媒体将其作为灾后重建报道的一条红线贯穿始终。如此，有利于调动全国各地的以及社会各阶层的力量，共同为灾区更加美好的明天而出力。

　　灾后重建报道的操作法则

　　1、解释报道彰显导向性

　　灾后重建是一项政治性、政策性很强的工作。地震之后，中央下发了众多关于灾后重建的政策文件和指导意见，如国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》等等，加上各部委和各省市颁布的专项规划，林林种种，名目繁多。如何让灾区群众在第一时间了解这些文件的基本原则和本质内容，满足群众知情权，指导实际工作？这就需要媒体紧紧围绕中央的决策部署，组织大量解释性报道，准确阐述中央精神，及时传递宏观信息，体现鲜明的指导性、导向性。

　　以新近颁布的国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》为例，其中明确提出了灾后重建的基本原则，第一条就是“以人为本，民生优先”。具体而言，就是“要把保障民生作为恢复重建的基本出发点，把修复重建城乡居民住房摆在突出和优先的位置，尽快恢复公共服务设施和基础设施，切实扩大就业，增加居民收入”。媒体如果敏锐地抓住这一点深入阐释报道，既是让灾区群众吃了一颗“定心丸”，也是对灾后重建和对口支援工作的有力指导。

　　解释性报道需要把握两个关键点：一是避免主观。对于政策解读，权威准确是第一要义，必须通过采访专家等方式客观分析，避免将主观意见附加于报道中。二是寻找“交集”。中央政策涵盖经济社会等方方面面，需要找出文件关键点和百姓关注点之间的重叠区，满足广大群众的知情权。

　　2、民生报道发挥广角性

　　灾后重建报道中，以平民视角为表现方式，关注灾区群众的生存状态、生活质量、生命安全等，显现了新闻媒体的政治责任与社会责任，也是“以人为本”的生动实践。民生报道要富有感染力、亲和力，就需做到视角要广、视野要宽，从多角度、多侧面反映民生民情。

　　重视精神重建。灾后重建，既是物质重建，也是精神重建。人，是实践活动的主体。因此，重树灾区干部群众的信心和希望更为重要，关系到灾区长远的可持续发展。然而，痛定思痛之后，灾区群众的心理问题却日益显现。从最近北川、绵阳发生的几次自杀事件中就不难看出，心理重新塑造已成为当务之急，需引起有关方面的高度重视。在灾区采访时，当地干部留给笔者最深刻的印象就是累，身心俱疲的累。所以，抚平他们的心理创伤，重建他们的精神家园，增强他们的精神力量，既是媒体的重要使命，也是媒体的“爱心工程”。

　　广开文化视野。地震灾区具有深厚的文化沉淀，“蜀道难，难于上青天”铸就了四川人民坚韧不拔、不屈不挠的精神品质；“道法自然”的道教思想，“因势利导”的水利工程，构成都江堰文化的鲜明特性。了解一个地方的文化精髓，也就掌握了一个地方的群众生活。在解放日报反映上海援建工作的《纵使千辛万难，何以惧之》的长篇通讯中，就有记叙都江堰文化底蕴对灾后重建工作的深刻影响，无疑为报道增加了宽度与厚度。

　　3、专题报道体现实效性

　　围绕灾后重建和对口支援，国内媒体开辟专栏、专版、专刊进行集中、系统地报道，形成舆论强势和规模效应。一般来说，专题报道要突出一个“专”字，围绕一个主题、一根主线展开。但对于灾后重建报道而言，还要注重突出一个“实”字，聚焦现实生活、反映真实需要。具体到新闻报道就是要说实话、举实例、办实事、出实效。

　　现已进入寒冬，灾区群众如何安全过冬？既攸关百姓生活，又备受中央领导关注。2008年11月，温家宝总理在四川地震灾区考察时，反复强调“要抓紧落实安全过冬的各项措施，决不能让一个受灾群众受冻挨饿”。因此，搞好这一专题报道，不仅需要反映灾区干部群众积极行动，筹备过冬的故事，还要有现实指导性和服务性。如，四川日报开辟“走进灾区·暖冬行动”专题，在11月24日头版《白朝乡：过渡房穿上“厚衣服”》报道中，就有这么一段话：“没钱买胶合板围周围，就地取材，用泥和小麦壳搪在房子周围，粘性好又不透风。房顶再加一层茅草就更暖和了。”如此，便是一种简易保暖方式的经验传授，让其它地方老百姓看了觉得有益有用，可以照葫芦画瓢，这就是“实效性”所在。

　　4、人物报道突出多元性

　　进入灾后重建阶段，人物报道依然是各媒体的重头戏和主打报道，频频见诸报纸、电视，并通过他们的形象和精神不断感动人、激励人、鼓舞人。

　　人物报道需要细节和故事，也需要以不同的人物形象，构成一幅灾区人民的立体画像，从而打破读者对于人物报道的怀疑心理定势。因此，选择人物应该具有多元性，既有群众，也有干部；既有英雄，也有凡人；既有灾区百姓，也有外来援助者，等等。如此，在七情六欲中凸显崇高，在人生百态中树立伟大，在平凡工作中见证不平凡，方能以典型人物的“非典型”报道取信于民，突破传统人物报道的局限。

　　举个例子，当媒体将关注点集中于普通群众身上的时候，也不要忽略灾区的干部。他们也是人，也是“受灾者”。他们不仅要强忍家破人亡的悲痛，还要去关心普通的“受灾者”，抚慰他们的创伤，其中压力不言而喻。四川省委组织部已经专门发出通知，以强制休假、轮换工作、心理抚慰等多种方式帮助干部恢复身心健康，而且还将出台18项措施，从“心”开始，着眼于“情”，立足于“爱”，让灾区干部轻装前行，避免自杀悲剧一再上演。这也提示媒体，关注的目光要投向形形色色的人群，不能搞“灯下黑”。

　　灾后重建报道的内容平衡

　　1、当前与长远的关系

　　地震灾区百废待兴，灾后重建千帆竞发，相关工作不能慢，也慢不起，按照中央要求就是“加快恢复重建步伐，提前完成恢复重建任务”。在这样的大背景下，灾后重建工作不仅要解决当务之急，加大投入、加快建设，还要着眼长远、布局未来，为地震灾区今后更好更快地发展奠定坚实基础。

　　风物长宜放眼量。媒体既要关注现实，做“放大镜”，还要看到未来，做“望远镜”。因此，新闻报道不仅要报道当前项目建设推进的情况，也要报道灾后重建工作如何实现科学援建、长效援建；不仅要宣传短期经济的突飞猛进，也要宣传空间布局和产业结构的调整；不仅要报道灾区群众有房住、有衣穿、有药吃，也要报道当地百姓的信心日益倍增。同时，对于那种以损害长远利益换取眼前利益的行为，要坚决开展舆论监督。

　　2、政府与市场的关系

　　灾后重建需要发挥政府和市场两种力量。当然，首先是政府职责，在全国扩大内需、促进增长投资规模达4万亿元中，灾后重建就超过1万亿元，充分体现了政府的主导作用。然而，激发市场的主动性和积极性，释放民间的活力和潜力，寻求政府力量和市场作用的有机结合，无疑是一条优化的灾后重建捷径。

　　媒体眼中要有“市场”。积极宣传报道企业按照市场规律，通过产业转移、合作共建等方式到灾区投资兴业、实现共赢的善举。这一鲜明的舆论导向，可为灾区发展注入源源不断的动力，并帮助灾区形成自我发展的“内生机制”。

　　3、硬件和软件的关系

　　灾后重建以项目为载体，尤其是以硬件项目为载体。灾区学校、医院、住房、道路等各类公共设施、基础设施建设，开工项目多少、投资总额多少，往往是灾后重建报道的“习惯用语”。但是，硬件是“形”，软件是“神”，只有两手抓两手硬，才能做到“形神兼备”。所以，在报道灾区如何争分夺秒、打破常规，加快硬件项目建设的同时，还要关注技术培训、促进就业等软件项目实施。软件建设虽然没有壮观热闹的场面，却是“润物细无声”，悄然增强灾区的“造血功能”和可持续发展能力。

　　总之，灾后重建报道要把握共性、突出个性，以科学理念、民生情怀、人性视角，全面呈现出一幅灾后重建的生动画卷，记录历史，传递希望。

　　（作者谭新政：解放日报国内部副主任，现为上海市对口支援都江堰灾后重建指挥部成员） (来源：人民网-传媒频道)