布什的决策缺陷

　　身处白宫期间，布什决策风格是实施“布什主义”的关键。《华盛顿邮报》知名记者鲍勃·伍德沃德认为，“布什主义”重要产物之一是伊拉克战争陷入困境，与布什的决策习惯存在缺陷有关。

　　伍德沃德过去8年间采访布什11个小时，与布什政府关键成员相处的时间至少数百小时，出版4部、合计1727页涉及布什政府的畅销书。

　　他认为，其一，总统必须做足功课，了解与政策相关的基本问题和概念。

　　前美军驻伊部队最高指挥官乔治·凯西坦言，布什未抓住伊拉克军事行动本质。他说，布什总是问战场伤亡人数，表明布什把伊战视为一场常规战争，而非一场旨在赢得伊拉克民众人心的行动。“我们不能自己封死伊战胜利之路，”凯西说。

　　其二，总统需确保自己能够听到“坏消息”。

　　首名负责伊拉克重建工作的美军退役将军杰伊·加纳2003年6月18日警告时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，解散伊拉克军队和清洗萨达姆·侯赛因当政时期执政的阿拉伯复兴社会党成员“后果严重”。但次日，在布什办公室内举行的会议上，无人提及这件事。加纳告诉布什，在与伊方官员70多次会议中，对方总是说“祝福布什先生”。

　　美国军方2008年6月最终承认解散伊拉克军队和清洗阿拉伯复兴社会党成员构成失误。伍德沃德认为，布什当时应支开拉姆斯菲尔德，直接询问加纳有何担忧之处。

　　其三，总统收到涉及同一件事但判断截然相反的报告时应分辨真伪。

　　中央情报局（ＣＩＡ）2004年至2006年多次向布什报告，伊拉克变得更不稳定，暴力活动更频繁。布什特派国家安全局代表摩根·奥沙利文2006年年中直言伊拉克“像地狱”。但五角大楼坚称当时采取的策略没有问题，伊拉克2009年就能实现“自立”。

　　伍德沃德猜测，布什从未询问“地狱”与“自立”差异何在。

　　其四，总统必须告诉公众事实，即使事实意味着“坏消息”。

　　发动伊战至今，布什更愿意在各种场合美化伊拉克局势，以鼓舞人心。

　　他2003年5月1日在“亚伯拉罕·林肯”号航母上宣布“任务完成”；2006年10月25日在白宫发表讲话称“我们正在取得胜利”；2009年1月15日在“告别”电视讲话中说对伊战结果“应该没有什么争论”。

　　然而，时任国家安全事务助理斯蒂芬·哈德利2005年2月5日向布什阐述自己对伊拉克局势的看法时，布什承认，他清楚伊拉克“战略不奏效”。

　　其五，总统必须从战略角度思考问题。

　　伍德沃德认为，一任总统成功与否取决于他的长期战略，并非日常危机处理。

　　涉及伊拉克战争，布什政府做足军事行动功课，但没有更多思考推翻萨达姆政权后如何重建。例证之一是解散伊拉克军队和清洗阿拉伯复兴社会党成员。

　　换言之，以“布什主义”衡量，布什做足“先发”，却不知如何“后治”。

　　耿学鹏（新华社供本报特稿）