视点特稿
奥巴马宣誓就职 美国当地时间1月20日上午12点05分(北京时间21日凌晨1点05分)，美国新任总统奥巴马将手按在林肯当年宣誓时所用的《圣经》上宣誓就职，美国最高法院首席大法官约翰·罗伯茨在一旁公正。随后，奥巴马发表就职演说。
就职典礼是在美国当地时间1月20日上午11点45分(北京时间21日凌晨0点45分)正式开始的，加利福尼亚民主党参议员黛安娜·范斯坦致欢迎辞，并宣布就职典礼开始。
在正式前往就职典礼现场前，奥巴马夫妇离开国宾馆布莱尔宫，来到与白宫附近的圣约翰教堂，向围观人群挥手致意后，走进教堂参加晨祷仪式。
祷告完毕后，奥巴马夫妇和拜登夫妇前往白宫与布什夫妇、切尼夫妇共进了咖啡。然后，布什和奥巴马携手走出白宫，乘同一辆车前往国会大厦进行就职典礼。
据美国官方估计，约有200万人聚集在从国会山到林肯纪念堂大约9平方公里的市中心区域内，观看了当天中午举行的当选总统奥巴马就职典礼。
本报综合
本报记者 杜晓
一段历史总是以另一段历史的结束作为开始。1月20日，当奥巴马真的站在美国总统的位置上时，他必须从前总统布什的身影中走过。
“在过去的7年中……我们携起手来共同打击恐怖分子以及那些支持恐怖分子的人。在我们的帮助下，阿富汗已经由恐怖主义的天堂转变成了一个尚未成熟的民主国家……伊拉克也已经摆脱了萨达姆的残酷统治……已经成为了中东地区阿拉伯民主的核心和美国的朋友。”布什对自己总统生涯的总结，不知道有多少人会认同，不论是美国人、伊拉克人还是阿富汗人。迄今为止，国际舆论普遍认为，经历了“"9·11"事件以来混乱的7年”后，布什留给奥巴马的是一个反恐战争的“烂摊子”。
而就在布什即将卸任之际，巴以冲突再起，加沙地带又响起了枪声。与此同时，本·拉登，这个梦魇般的名字也重新登场，在半岛电视台播放的一盘录音带里，一名自称本·拉登的男子再次号召发动“圣战”。
“"9·11"没有孤立恐怖主义，却孤立了美国。”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟研究员今天在接受本报记者采访时说，“布什在"9·11"之后所大力推行的美国主导的以美国利益为中心的单边主义反恐，不仅遭遇了伊拉克等国的顽强抵抗，还引起了西方盟国的不快，而奥巴马所倡导的多边主义反恐，更加契合当前世界发展大的趋势，有助于缓解美国因为发动反恐战争而十分紧张的国际关系。”
三难题影响奥巴马反恐策略 “9·11”事件以后，美国国内启动了一系列的反恐举措，如组建国土安全部，与各国签订集装箱安全协议，启动IT行业的反恐网络，实行入境美国的照相和指纹手段等等，美国在本土拉起了一张严密的反恐网络。在秘密战线上，对国际恐怖组织的围追堵截也进一步升级，恐怖组织的人流、物流和资金流渠道都遇到严重阻碍。
在这一背景下，布什政府提出了“反恐战争”的概念，并先后发动了两场“反恐战争”———阿富汗战争和伊拉克战争。在这两场战争初期，美军推翻了塔利班和萨达姆政权。
复旦大学美国研究中心副教授、美国国务院访问学者、“中欧安全合作对话”中方协调人张家栋博士今天在接受本报记者电话采访时说：“反恐战争的提出和实施可算是布什任内最大的失误。在这一指导思想下，美国整个国家的基本政策都向反恐倾斜。同时，在处理国际关系时也以反恐划线，凡是反恐的就是盟友，不反恐的就是敌人。此外，明确而泛化的反恐方向直接导致了许多不反美国的恐怖组织也转而与美国为敌，树敌太多。”
李伟告诉记者，美国式的反恐是以其国内利益最大化为根本出发点的。反恐战争的实施很大程度上也是为了攫取各类利益，而之所以会陷入泥潭，是因为美国式反恐的真义在于，借反恐之名强行在他国推行美国式民主和价值体系，这样一来，不可避免地遭到了其他国家政治和文化上的抵抗，各种极端手段层出不穷，反恐重点地区愈发成为恐怖主义滋生繁衍的沃土。“以布什为代表的美国式反恐因此陷入了"越反越恐"的悖论之中也不足为奇。”
“但应该说，布什的反恐战争还是取得了一定的成效。毕竟7年来，美国本土没有发生一起真正的恐怖袭击。同时，借助于反恐之名，美国将手伸进了许多原来无法企及的领域。”张家栋进一步指出。
采访中，也有专家认为，尽管布什的“反恐战争”收到了成效，但是真实的状况却令人担忧。因为7年来，美国式反恐战略促使国际恐怖组织合流。“9·11”事件以后，在世界各地，恐怖组织连番的小规模袭击似乎形成相互呼应之势。
“这一说法有误读之嫌。”张家栋表示，通过他的实证研究表明，“9·11”以来世界范围内的恐怖主义事件呈下降趋势。他认为，误读的重要原因在于，“9·11”以来，随着世界反恐怖主义浪潮的高涨，许多原本并不属于恐怖主义的暴力流血事件也被纳入了恐怖主义的范畴，比如发生在伊拉克和南亚的一些属于战争状态下的冲突事件。这一点也是我国在反恐怖主义时需要注意的。
张家栋认为，布什真正没有解决的反恐难题有三个：伊拉克问题悬而未决、基地组织仍然存在、巴阿边界形成了新的恐怖主义基地，而“上述问题的存在，必将影响奥巴马反恐策略的抉择”。
“单边”变“多边”“全面”变“重点” 美国反恐官员近日表示，奥巴马将采取比布什政府更为积极的方式帮助“友好国家”打击本国境内的恐怖主义。
“面对着布什所遗留的反恐战争困局，奥巴马必然会谋求变化。”李伟说。
据李伟介绍，奥巴马明确提出，上任后将更为广泛和深入地与其他国家进行反恐合作，运用政治、经济、外交、文化、军事等各种手段对国际恐怖主义进行综合治理，这是其多边主义反恐有别于布什的重要方面。
“这有可能让美国和其西方盟友间迎来新的"蜜月期"。”李伟说。
另据了解，奥巴马还主张，在未来3年内投入50亿美元协助“失败国家”和有可能成为“失败国家”的国家加强边界管制、执法和信息共享等，以阻止恐怖分子在这些国家的活动。
但张家栋认为，无论是“多边”还是“单边”都具有一定的相对性，“不管谁当美国总统都会从利益出发顺应时势而动。布什也搞过小范围的多边，未来，奥巴马肯定也会适时地搞单边。”
除了进行反恐的多边主义和综合治理外，张家栋认为，“迫于国内国际两方面的压力，奥巴马将会收缩反恐战线，消减反恐费用开支，由布什时代的"全面反恐"变为"重点反恐"。”
对于奥巴马具体的反恐策略调整，李伟指出，首先，奥巴马会在进一步巩固布什时期本土安全防范措施的基础上，着手处理一些棘手的政治难题，以应对国际国内的舆论压力。比如，关闭设在古巴的“被俘恐怖分子集中营”关塔那摩监狱。其次，奥巴马将完成从伊拉克撤军，转而将反恐重心移至阿富汗和巴基斯坦，因为美国真正的敌人“基地组织”盘踞在此。最后，奥巴马会更加重视利用目前恐怖主义活跃地区的多股恐怖主义势力间的矛盾互相牵制分化。
“美国任命彼德雷斯为中央司令部司令可以看作实施分化策略的风向标，因为彼德雷斯过去在伊拉克驻军时期正长于此道。”李伟表示，以上几个步骤大致可以刻画出奥巴马反恐策略调整的图景。如果实践证明上述措施切实可行，奥巴马还有可能在目前恐怖主义活跃的其他地区如非洲，复制上述反恐模式。
尽管奥巴马将会放弃布什时代极具扩张性的反恐策略，但也有可能引发新的问题。
“当奥巴马将对外政策的重心从反恐方面撤离的时候，那么美国强大的综合实力极有可能在国家安全政策的其他方面显现。这样一来，会引发其他国家与美国在别的领域产生新的矛盾，同时也有可能让目前相对完整统一的全球反恐阵线出现分裂。”张家栋说。
自身障碍致美反恐“宿命难逃” 尽管反恐被认为是奥巴马上台后一项重大任务，但专家们仍认为，无论奥巴马怎么“折腾”，美国本身一直是反恐的一大障碍，美国式反恐仍有可能是一项“不可能完成的任务”。
张家栋以中东地区为例说：“美国的角色矛盾一直是解决中东恐怖主义问题的一个重要障碍。一方面，美国通过在中东地区的驻军、在伊拉克的军事行动、对以色列的援助、军品出售和与一些中东国家的友好关系，维持其在中东的影响和地位；另一方面，美国又在阿以冲突、伊拉克问题、伊朗核问题和民族冲突中，试图充当解决者或调停人。”
张家栋认为，由于美国既想当“运动员”又想当“裁判员”，使得美国既不能摆脱受中东问题的影响，也不能有效地解决中东问题。从中东国家的角度来看，由于美国是世界上的强国，没有美国解决不了中东问题。但由于美国经常也是问题中的一方，有了美国，在中东什么问题也不能解决。这种矛盾导致了以下后果：美国可以在中东的整体和平与稳定中发挥积极作用，但同时又会使一些国际冲突长期化。因此，滋生中东恐怖主义的土壤非但不能消除，反而有继续发展的趋势。正因为如此，“反美主义成为中东恐怖主义的一个重要根源”。
“而上述问题存在的深层次原因在于美国文化中根深蒂固的惟我情结。”李伟认为，正是那种美国式惟我独尊的心态，使得美国在不断反恐的同时又不断滋生了新的恐怖主义。“纵观美国建国二百多年的历史，美国以其自身发展模式作为世界终极价值体系的思维方式从来没有改变，总是认为将美国式民主和文明复制到其他国家便能根除恐怖主义以及其他一切落后现象。这样简单而粗暴的思维模式，在全球化、多极化日益明显的今天显得格格不入，成为恐怖主义蔓延的重要推手。一个不可否认的事实是，许多被美国文明强行"临幸"过的地区都成为了恐怖主义的重灾区。”
张家栋认为，彻底解决某些地区的恐怖主义问题，必须坚持政治多元化的道路，放弃美国中心主义。只有在积极吸收外来文明成果的基础上，摆脱外部干涉，根据自己的历史经验和现实需求安排政治进程，才有可能建立适合于这些地区的政治模式，从根本上消除恐怖主义的土壤。
“作为美国新任总统的奥巴马在反恐上将很难逾越美国自身存在的宿命般的障碍。可以预见，奥巴马会对布什的反恐策略作出调整，但更多的是在承袭的同时作出调整，他们二人之间没有根本的分歧，这就注定了奥巴马的反恐策略是治标不治本，不可能指望在奥巴马的4年任期内国际反恐的历史难题会得到根本性解决。”李伟说，奥巴马对于布什反恐策略的“精髓”不仅不会颠覆还会继续发扬光大，“否则，他就不是美国总统了”。
本报北京1月20日讯
奥巴马部分反恐言论 “我以前倾向于抓住或消灭他。但如果我们将圈套收得很紧，使他躲在某处的山洞里不能和他的手下们沟通，那么我们也就实现了保护美国的目标。”
———1月14日晚间接受美国哥伦比亚广播公司采访时说
“我们正评估有关盘问和扣押(可疑恐怖分子)等问题，明显地我们正检讨过去的做法，我不相信任何人能凌驾法律。”
———1月11日接受美国广播公司访问时说
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