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如何让更多新技术、新成果扎根农村？怎样使更多农民吃上“科技饭”、走上致富路？长期以来，农业技术进村入户、良种良法直接到田，这一直是农业科技推广服务中的一道难题。近年来，针对市场经济条件下农业发展的新形势，本市在组织科技下乡、科技赶集、热线咨询、专家讲座等多种农技服务形式的基础上进行着积极有益的探索。在津沽大地，一种新型的农业科技推广模式——科技特派员制度已显示出蓬勃的生命力，它一改以往科技人员无偿服务的传统做法，形成了农业科技推广的投入回报机制。
通过双向选择，科技人员与农民结成利益共同体，科技人员采用资金入股、技术入股、技术承包、技术服务等多种形式，联合当地的龙头企业、种植养殖大户，或组织项目开发，或进行公司运作，最终实现利益共享、风险共担。
这种新型的科技服务形式会给农村带来怎样的改变？它真的能为科技人员和农民带来双赢吗？在破解农技推广“最后一公里”这一难题上能够发挥多大的作用？近日，记者深入蓟县、静海、宝坻等区县，撷取了一个个科技人员与农民共同创业的故事。
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背景
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长期以来，本市形成了市、区县、乡镇自上而下的三级农业科技服务体系，全市各农业推广机构主要包括农业、林业、畜牧、水产、农机、水利等部门，是农业科技推广公益性职能的主要承担者。在计划经济条件下，在加快农业科技成果转化、促进农业科技进步等方面发挥了重要的作用。但随着市场经济的发展，传统的农业科技推广体系渐渐失去活力，与国内很多城市一样，有的区域甚至出现“线断、网破、人散”的局面，先进适用的科技成果难以真正进村入户，而农民急需的技术又往往很难得到农技人员的及时指导，科技人员与农民的“供求矛盾”日益显现。来自有关部门的统计表明，目前本市的农业科技成果转化率不足40%，大部分科技成果是放在实验室里没有或难以得到转化。不少科技人员反映，农业科技成果难推广，既有农业科技成果本身的原因，也有农业科技成果推广体制的原因，还有农业科技成果推广经费不足和农民素质不高、缺乏积极性等多方面原因，但最主要的原因是农业科技的研究、推广和应用三个环节相分离，研究者、推广者与应用者没有形成利益共同体，没有形成农业科研成果的研究、推广、应用的一体化，即农业科技成果的产业化。
近年来，本市开始积极探索农业科技成果进村入户的有效机制，从2004年起，相继在蓟县、静海、宝坻三个区县试点启动科技特派员制度。整合市及试点区县有关科研院所的专家教授、农业部门的推广人员，采取双向选择、科技人员与农民供需双方见面洽谈的形式，鼓励和支持科技人员以资金入股、技术参股、个人创业等多种形式，实行风险共担、利益共享，用市场经济规律解决科技人员与农民结合的动力问题，以利益机制激励科技人员创业的积极性。截至目前，全市共有246名科技特派员开展科技服务，科技特派员共建立科技示范基地60个，示范面积超过5万亩，创建专业协会及合作社19个，领办龙头企业5个，与农民形成了24个利益共同体，培训农民17300人次，实施科技项目149个，推广新技术67项，引进新品种61个，吸引资金近千万元。
几年来，科技特派员的工作取得了一定成效，受到了农民的热烈欢迎，今年，本市将在12个有农业区县全面启动科技特派员制度，人数达到1000名。为免除特派员的后顾之忧，为科技特派员创造一个良好的工作环境，确保能够“下得去、蹲得住、干得好”，本市在资金、项目、技术、信息等方面给予倾斜支持。对取得突出成果的特派员将给予重奖以外，优先推荐评定更高一级专业技术职务，在下派期间引进、研究、开发的各类科技项目，市、区县科技主管部门在立项、成果评定上给予重点倾斜，科技特派员领办、创办或参股达到20%以上的企业，享受民营科技企业的有关政策支持。此外，为不断提高特派员的业务水平，优先安排其培训。
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科技特派员制度
有啥不一样
一、突破了以往科技被动服务的局面。科技特派员制度把政府选派与企业、农业产业化和群众的需要有机地结合在一起，通过政策引导、项目带动、利益驱动，变被动服务为主动服务，找准了科技人员与农业经济的最佳结合点。科技人员利用特派员这个平台，带项目、带资金，把新技术、新成果、新信息、新理念和先进的农业实用技术带到农业生产中，为农民致富提供技术支撑。
二、突破了科技下乡、科技进村、科技扶贫的传统模式。通过科技人员的帮带行动，将技术、信息、观念、人才等先进生产要素导入农村，变短期服务为长期的技术帮扶，变短期、临时的科技下乡为长期的科技入驻。
三、突破了传统的科技推广模式。科技特派员进村入户后，充分发挥自身的优势抓项目建设，抓能人培训，主动跑市场、找信息、寻资金，科技人员通过技术入股、技术承包等形式与农民形成了利益共同体，明确了双方的“责、权、利”关系，把服务质量与效益相挂钩，形成了风险共担、利益共享的分担机制，实现了双方共赢的新局面。
“给物给钱，不如给个特派员”
——教授技术入股与农民共赢
入冬以来的第一场大雪还未化尽。凌晨5点钟，蓟县翠屏湖畔的一个小山村便繁忙起来。眼下正值出头岭镇中峪村白灵菇出菇的季节，在晨曦中，来自广州、深圳甚至加拿大的客商纷纷走进菇棚，一箱箱白灵菇被装车运往国内外市场。此时，被乡亲们亲切地称为“一点通”、“及时雨”的郭成金正穿梭在各家各户的大棚中，对生产的最后一个环节——封箱保鲜做着指导。
郭成金，天津市首批科技特派员之一、师范大学生物学系副教授，也是中峪村菌业公司的技术股东。在他的帮扶和镇政府的支持下，仅仅5年时间，这个年均收入一直低于全县平均水平的小山村，已成为远近有名的珍品鲜菇生产专业村。“给物给钱，不如给个特派员，一个特派员带起了一个产业，这是使农村有了真正的造血机能啊！”一见到记者，出头岭镇党委干部便感触颇深地说。
然而5年前，中峪村却是另一番景象。当时，市科委组织全市有关大专院校的教授、农业技术人员、科技特派员与生产一线对接，年逾六旬、时任村党支部书记的刘泽华听了郭成金关于食用菌市场状况的报告，找到郭成金，激动地说：“郭教授，我们库区的农民特别想致富，可就是愁找不到门路，又没啥技术。今儿您来了，我请您到村儿里看看去！”
于是，郭成金走进了这个依山傍水的小村，用5万元项目资金开始了特派员工作。自主研制出液体菌液培养设备，把生产成本低、操作更简单的液体菌种按成本价提供给老书记。三个月后，老书记家的大棚就开始收获了，加拿大的客商以每棒1.7元的价格买走了46600棒白灵菇菌棒。这个消息在全村迅速传开了。第二年，中峪村一下子多出几十个大棚，今年已发展到100个。
去年，中峪村的种植大户们发起成立了菌业公司，郭成金以20%的技术股份参与其中，真正实现了与农户结成风险共担、利益共享的共同体。郭成金对记者说：“科技特派员制度促使更多专家教授走出实验室，与生产主战线紧密结合，将自己的科研成果应用到农业生产中，科技人员成为社会主义新农村建设的重要力量。”
“说实话，过去咱农民见到城里的大教授挺难的，专家、技术员们下乡服务，大多都是讲讲、看看、说说、转转，一对一的指导不现实，咱农民最需要啥，他们不是完全清楚。农民赔了挣了，跟人家也没关系。”采访中，农民们这样对记者说着心里话：“但是这个特派员制度我看不赖，让专家教授和咱农民一起干，咱和专家绑到一起，那最得实惠的还不是农民嘛！”
“照我说的做，挣了是你的，赔了算我的”
——专家农民双向选择利益共享
在同一块地上，如果连续几年都种西瓜，最容易爆发枯萎病，造成西瓜产量下降甚至是绝收。静海县台头镇义合村的瓜农就是饱尝其苦、深受其害，为了防止重茬，瓜农只能不停地变换地块，有的人家实在没地可换了，就跑到临近的河北省去包地种瓜。
“你们这样种西瓜不行，科学种植是可以防止发生枯萎病的。”科技特派员、县农业技术推广站高级农艺师董家行来到义合村，经过一番调查后说。瓜农们半信半疑，种了一辈子西瓜，还没听说过能把这个病克服。“照我说的做，挣了是你的，赔了算我的。”董家行做出这样的承诺。一位叫郝建的小伙子与董家行签订了合作协议。他家一共种了37个设施大棚，董家行用其中一个大棚搞示范。利用1万元科技特派员支持资金，董家行引进了京欣系列的西瓜优种，采用测土配方施肥、地膜覆盖、嫁接等新技术，4个月后，示范棚亩产量达到了3500公斤，比其余36个大棚一亩增产500公斤，而且由于示范棚的西瓜品种新、品质好，这一个棚郝建就增收2000多块钱。
目前，义合村500多亩设施栽培面积完全采用这项优质高产的技术，原来村里3000亩棉花地也改建了冷棚，计划发展设施西瓜。义合村西瓜种植已经实现了一年两种两收。现在西瓜产业已经成为义合村乃至整个台头镇农业产业的支柱。
以往科技下乡，为什么不像特派员这样受欢迎？技术人员为什么没有这么大的积极性？“说到底，特派员制度建立了一种良好的机制，它突破了传统的科技下乡模式，为科技人员搭建了干事创业的平台。发资料、看录像、做指导，这样的"科技粮"农民吃了也不消化，科技人员一走，生产中还是使用老办法。而特派员制度改变了传统的行政命令、义务指导的做法，特派员和农民通过双向选择，与农民结成利益共同体，把到农村下乡变成长期植根农村，是带着农民干、干给农民看，最后实现与农民一起赚。”静海县科委主任于传利形象地说。
这些特派员们都赚到了什么？于传利坦言，目前静海县的大部分特派员与农户的合作还停留在技术服务，随着双方合作关系的成熟、帮扶效果的显现，从今年起会逐渐探索以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等多种形式，同时增加特派员的创业资金，为项目的顺利实施提供更多支持。
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