广东农民工和大学毕业生就业告急 失业潮涌珠江

　　失业潮涌珠江

　　金融风暴下，广东农民工和大学毕业生就业告急

　　□特约记者　冯善书

　　2008年10月15日，中国最大玩具工厂之一的合俊公司倒闭，6500多名工人失业。一个月后，位于东莞市长安镇的最大台资鞋厂也倒闭了，3000多名工人一夜之间失去饭碗。

从此，企业倒闭的多米诺骨牌开始在广东出现。失业，像连环的恶梦一样，纠缠着岁末的广东，纠缠着数以千万计的农民工。有关机构“保守”估计，在广州，东莞和深圳三个城市的45000家工厂中，9000家预计将在中国农历春节前关闭，270万工人的饭碗不保。

　　一边是工厂倒闭潮波浪汹涌，另一边是企业裁员的大斧频频挥起。记者调查发现，美的集团、珠江投资等一大批广东著名企业，近期均有裁员的噩耗传出。失业之痛，开始从农民工群体，逐步向商业白领扩散。

　　谁来为下岗工人提供饭碗，成为2009年民众交给广东政府的第一道考题。经济的持续衰退，似乎又在告诉官员，要跨过这道坎，并不容易。

　　打工天堂成伤心地

　　广东曾是许多外省青年心目中的打工天堂，然而，金融危机发生后，这里俨然成为打工族的伤心太平洋。

　　2008年12月28日是同学结婚喜庆的日子。可是，在宴席上，黄日全(化名)的眉头始终紧锁。同学父母开始颇为纳闷，以为是哪里招待不周。经同学反复追问，黄日全才道出事情原委。

　　原来，数日前，他突然接到主管的“通风报信”，受金融海啸的影响，集团经营陷入严重困境，为了节省人力成本，不日将进行大刀阔斧的裁员，预计幅度将在5%-10%。闻言，黄日全脸色大变:“临过年了才说裁员，到哪找工作去?”不管他怎么埋怨，主管只是摇了摇头，嘱咐他尽快做好再就业的准备。

　　几星期后，黄日全所在的广东美的集团，果然发布了裁员的通知。一些被纳入裁员计划的员工纷纷到网上的留言板发表对公司的不满。

　　数月来，广东境内多家全国知名的民营企业均传出正在裁员或准备裁员的消息。珠江投资集团最近发布消息，声称要在春节前后一次性裁掉30%的员工，裁员的幅度是美的的3倍。

　　近五个月以来，尽管政府一再奉劝企业不要一味考虑裁员，但是，仍有不少知名企业开始在广东实施一步或多步的裁员计划，裁员数量从几十人到几千人、甚至上万人不等。连一些世界500强企业，也不再顾及舆论压力，纷纷出台“瘦身计划”，由此掀起一股裁员的浪潮。

　　美的集团裁员前一周，国际航运巨头马士基在广州的分公司对公司旗下700多员工“痛下杀手”。

　　这一时期，最吸人眼球当属“驻扎广东”的富士康，传言该企业接下来计划裁员10万人。这些计划一旦全部实施，必将给广东的社会增添更多的失业创伤。

　　失业引发社会问题

　　金融海啸登陆广东后，企业倒闭像瘟疫一样在整个珠江三角洲及周边地区扩散，并大规模制造着失业人口，而因失业引发的社会问题则成为对当地政府的新挑战。

　　合俊玩具厂倒塌后，这场风暴对经济的强大摧毁能力才得到国人的重视。合俊垮台后，由于企业主不知所踪，6500多名失业员工集聚政府门前示威，激烈表达自己的利益诉求。若非当地政府紧急介入平息事端，员工讨薪不成，很有可能将不满的情绪转移给社会，酿成更大的冲突事件。

　　2008年前十个月，广东省因欠薪逃匿引发30人以上群体性事件251宗，同比增加92%。

　　在企业的倒闭潮当中，不少外商采取逃避责任的做法，造成大量工人上访，有的还直接酿成社会冲突。据东莞市劳动局披露，仅在2008年9、10两月，东莞欠薪企业关闭逃匿的多达117家，近2万名员工受到影响。而佛山市三水区劳保局局长陈浩明亦透露，2008年三水区共发生欠薪案件180件，与去年同期相比较增加了5.88%，涉及劳动者1121人。

　　金融风暴摧毁了工人的饭碗，这支汹涌浩荡的支失业大军，不得不选择比往年更早的时间离开广东。可是，过完年后，他们的工作怎么办?

　　找工难于上青天

　　金融风暴不仅在广东大量地制造着失业人口，而且严重地削弱了企业发展和扩张的能力。为了缓解成本过高的压力，许多企业不得不重新调整自己的用人计划，除了裁员之外，还包括取消眼前一切可有可无的招聘活动。

　　有关部门岁末对广东的人才市场作过一个估测，发现与上一年同期相比，珠三角的需求务工人数减少了8.6万人。在金融海啸的冲南下，许多企业为了应对危机，纷纷祭起裁员减薪的大旗。农民工提前返乡，的确源于普遍遭遇“再就业难”的现实问题。规模百万的失业大军，节后如果踅回广东，必然会出现就业岗位僧多粥少的现象。

　　一边是已有的失业人口难以消化，另一边，规模同样巨大的一批大学毕业生也将大兵压境。据最新统计数据表明，2009年全国高校毕业生将达到611万，加上前几年沉积下来的未就业480万毕业生，2009年需要就业的大学生高达千万人。具体到广东，广东省教育厅副厅长李小鲁透露，2009年广东的高校毕业生数量超过33万人，比2008年增加4万人左右，如果加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生，2009年广东预计需要为超过50万名高校毕业生提供饭碗。

　　广州市劳动和社会保障局有关负责人此前发布了一组数据:截至去年11月底，失业率为2.35%，较前年同期上升0.174个百分点。新增失业人数较前年同期16.5万人增加了0.39万人。官方的数据，由于没有囊括外来工的状况，并没有真实反映目前广州的失业情况。在金融危下，广东也没有铁饭碗。

　　尽管地方政府一再解释，金融风暴并没有在广东引起企业倒闭潮，然而，越来越多的数据表明，企业倒闭的现象，在金融风暴来临之后，正呈越演越烈之势。根据广东各地方中小企业行政主管部门上报的数据，2008年前三季度停产、歇业、关闭和转移的企业7148户。而到了10月，各项经济指标急转而下，关闭、停产、歇业和外迁的中小企业不断增多，截至10月，这个数字已升为15661家，一个月就翻了一倍。

　　失业的农民工和等待就业的学生，两股就业大军一起涌来，本就萎缩的就业岗位将更加紧张，就业形势危急。

　　以培训转移劳动力

　　专家估测，广东经济正处于下行通道中，目前金融危机对广东的影响才刚刚开始。2009年，如果经济走势持续下滑，广东的失业人口无疑将继续大幅度攀升。如何应对失业和就业问题，显然已成为政府当前工作的重中之重。

　　记者调查发现，近期广东在企业裁员中失掉饭碗的人虽然数量不少，但是，由于企业普遍事先做好措施，给政府工作造成的冲击还不至于很大。

　　合俊集团在东莞的两个工厂倒闭后，当地政府迅速垫付工人工资。10月23日，当地劳动部门还迅速组织了一场大型的现场招聘会，为大量失业工人提供就业机会。吸取合俊事件的教训后，东莞市劳动局迅速制度措施，对拖欠工资有逃匿倾向的企业，劳动部门将进行重点监控。

　　对于外资老板撤资逃跑、涉及劳资纠纷的现象，东莞官方甚至还采取“老板跑掉，房东埋单”做法，以此保证农民工的利益。当地一位不愿意透露姓名的镇干部告诉记者，如果厂房是村委会的，则由村委会埋单。但如果厂房是某个人的，个人又没有能力垫付的，也要由村委会先行垫付，日后向房东逐年讨回。

　　记者了解到，针对企业裁员和倒闭中大量出现的劳资纠纷，深圳市专门开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。2008年11月6日，东莞市副市长江凌透露，东莞市政府已向中央政府建言，放缓《劳动合同法》的实施力度及最低工资增幅。

　　面对当前金融危机影响下较为严峻的就业形势，广东省副省肖志恒岁末提出，要进一步加大农村劳动力转移培训力度、建设全国一流农民工培训示范基地的部署，为应对金融危机做好人才战略储备。

　　政企合力保就业

　　近期，广东省委书记汪洋向媒体透露，2008年1月至10月份，广东省各类法人企业登记数达100.2768万户，其中99%为中小企业。汪洋说，中小企业容纳了70%以上的就业人口，同时中小企业应对风浪能力好于大企业，中小企业、民营企业已成为广东经济转型升级的重要力量。

　　广东的大部分地方政府，都意识到要减少失业，增加就业，就必须加大对中小企业的扶持力度，尽快让经济复苏。广东的银行机构也纷纷通过提供信贷资金、贸易融资、贴现等方式增加了对小企业的扶持力度，今年广东省级财政投入扶持中小企业的资金将达100多亿元。佛山市各级财政拟在2009到2010年，投放20亿元专门扶持中小企业和行业龙头企业发展。

　　记者了解到，东莞市政府前期也已经拿出10亿元资金援助中小企业，同时通过市场化管理机制，提高这些“救命钱”的使用效率。对于部分陷入困境的企业，当地政府已经开始直接减免税率和减少厂房租金。

　　官方在努力，民间也在行动。东莞市温商企业协会专门组织300家会员企业向社会承诺，在新的一年中不裁员、不撤资。据了解，目前扎根在东莞的温州商人有3万多人，涉及的行业有五金、皮具、毛织、家具、鞋材、电子和餐饮等70多个类别，解决就业人员超过20万人。

　　在前不久举行的广东企业界应对金融危机高峰论坛上，来自广东21个地市的中小企业、省属企业青年代表就怎么“过冬”进行对话与交流，尽管不少企业由于订单减少面临巨大压力，但依然表示“宁愿给员工降薪，也不会裁员”。