金融危机下的浙江湖州经济：未雨绸缪 从容应对

　　中新网湖州1月23日电 题：未雨绸缪 从容应对——金融危机下的浙江湖州经济

　　记者 柴燕菲 实习生 赵晔娇

　　如果要用一句话来概括刚刚过去的2008年、展望已经到来的2009年的湖州经济，未雨绸缪、从容应对、平稳较快十二个字，应该是比较恰当的表述。

　　2008年，湖州地区生产总值预计达到10%以上；规模工业总产值增长22.1%；城镇居民人均可支配收入21604元，增长9.9%；农村居民人均现金收入10751元，增长12.7%；财政总收入和地方财政收入分别增长17.3%和16.1%；全社会固定资产投资增长14.6%；外贸出口增长33.4%。

　　未雨绸缪：掌握工作主动权

　　“2008年初那场50年未遇的冰雪灾害，湖州直接损失达76个亿，8600多家企业受影响，数以百万平方米计的厂房倒塌更让许多工业企业迟迟无法开工。”湖州市委领导回忆到，这场突如其来的天灾“意外”唤起了党委政府对本市经济发展形态的高度关注。

　　随后，在湖州市第一季度经济形势分析会上，市委、市政府要求各级各部门密切关注经济运行情况，千方百计采取各种措施，确保“即期不下滑、长期有后劲”。这两句话掀开了湖州未雨绸缪应对经济下滑的序幕。

　　在全面掌握经济运行动态的基础上，用实际行动应对就成了湖州上下的共识。2008年年中，浙江经济趋缓的苗头渐显，为做好下半年经济工作,浙江省委、省政府及时提出“标本兼治、保稳促调”的总体思路。下半年，面对金融危机影响加剧，经济增长回落明显，湖州市委、市政府始终坚持“两手抓”，一手千方百计防下滑、保增长，一手全力以赴抓转型、增后劲。

　　把握趋势是正确决策的前提，扎实的举措才是制胜的秘籍。2008年初，鼓励创业创新的“1+8”政策意见出台；年中，科技创新大会和服务业工作会议为湖州发展增添了新的动力；7月初，又出台了促进工业经济平稳健康发展的25条，随后，促进房地产市场健康发展15条等政策意见又为“防下滑、保增长”多加了一根纤绳；年底，加快经济转型升级又成为政府工作的重中之重作出专题部署。

　　项目投资：保增长的新引擎

　　湖州始终坚持项目是真抓手的理念，在狠抓项目上下功夫。借着中央扩大内需政策的东风，湖州制定了重点项目“两个计划”：2009-2010年政府导向性重大项目计划以及向上争取重中之重项目计划。并具体列出2009年投资类项目“三个单子”：实施类项目120个，总投资800亿元(当年完成200亿元)；预备类项目30个，总投资125亿元；一季度开工项目21个，总投资35亿元。

　　而且，湖州的各相关部门加强对重大项目协调推进，形成整体合力。目前，湖州正在全面实施工业“双百亿工程”、服务业“双百”计划和部门、领导干部联系100家重点骨干企业、100家重点项目“双百行动”。2008年完成工业投入291亿元，增长22.8%，服务业项目完成投资128亿元，增长28%。此外，新农村实验示范区市校合作项目也有序推进，全市累计合作项目467个，总投资45亿元，已完成项目141个，投资15.4亿元，去年新增合作项目164个。

　　值得一提的是，去年有7家世界500强企业选择投资湖州，三一工程机械、海信惠尔普家电、南洋药业、百密逊生物医药、新长宁动漫产业园等一批重大项目的落户，为湖州经济平稳较快发展增加了筹码。为了引进项目，湖州专门成立了招商引资推进组，内外并举加强产业招商。2008年，全市实到外资8亿美元、内资66亿元。

　　总投资3亿元的海信(浙江)空调有限公司就是湖州市这几年引进的现代轻工业项目，自2005年建成投产以来，产值以每年翻一番的速度增长。08年4月，海信又联姻全球最大的白色家电制造商美国惠而浦公司在湖州长兴县增加投资，双方的合作不仅能带动近10亿元的投资，更能推动中国家电企业的研发和制造能力向国际先进水平靠拢。

　　稳定出口：防下滑要打组合拳

　　有一组数据可以佐证湖州外贸在2008年创造的业绩。进出口总额达到55.88亿美元，出口比2007年增加33.4%，反观浙江全省同期的出口总额增幅则是20.3%。其中13.1的差距从何而来，答案是：“湖州在这方面做了一些工作。”

　　“引导出口产品提档升级、鼓励企业开拓市场、发放外贸出口补贴资金、组织企业参加国外展会以及帮助企业用足用活政策”是湖州强化扶持促外贸的务实之举。去年1-11月份，湖州累计给外贸企业出口退税达到24.6亿元，给外贸企业的各种奖励达1340万元。

　　“诺力机械不仅躲过了金融风暴，而且订单络绎不绝。”在湖州长兴县，从事外贸的浙江诺力机械有限公司，去年以来，无论是产值还是利税，诺力都保持着两位数的增长。对于如此不同寻常的企业，长兴县县长章根明表示，这主要得益于市委、市政府在金融风暴袭来之前的未雨绸缪，“见事早、出手快、措施实、成效好”。的确，科学正确的决策可以影响企业的命运，“如今的金融风暴已经成为诺力在行业内抄底的最佳时机，这就是转危为机。”他说。

　　转型升级：持续增长的根本出路

　　金融危机给湖商上了深刻的一课，困境表象是外部环境严峻，根本原因则是产业层次低，缺乏核心竞争力。这样的背景下，要实现持续增长，关键是转型升级。

　　近几年来，湖州始终把加快转型升级作为保持经济持续较快发展关键之举和根本之策，坚持战略性调整与适应性调整相结合，不断加大工业转型升级力度，加快改造提升传统产业，做大做强特色优势产业，大力发展高新技术产业。而在这一转型过程中，湖州显示出了“壮士断腕”的勇气。

　　08年前三季度，湖州市生物医药、新能源等高新技术产业完成产值368亿元，同比增长24.9%。机电制造、现代轻工、金属材料三大特色优势产业完成产值650亿元，同比增长33%，占全市规模以上企业产值的41.4%，同比上升2.4个百分点。而曾长期占据湖州市工业经济半壁江山的纺织、建材两大传统产业，比重不断下降，仅占规模以上企业产值的38.5%，首次被三大特色优势产业超越。

　　“两大传统产业退居"二线"，三大特色优势产业成为新的支柱，高新技术产业蓬勃兴起，意味着湖州工业经济的产业结构开始发生重大变化。这些看似简单的数据背后，折射出湖州市工业产业结构调整的导向和路径。

　　“安吉的两大传统产业，因为竞争能力比较差，我们将不再扩大规模。”去年上半年,占据安吉“半壁江山”的椅业和竹制品加工在多种因素叠加的冲击面前,增势明显趋缓。中共安吉县委书记唐中祥在接受记者采访表示，安吉将在生物医药产业上大做文章。

　　目前，规划总面积2.52平方公里的健康医药产业园已经成为安吉县加快调整产业结构，发展生物医药产业的主平台。在培育传统医药工业企业的同时，这个平台的产业集聚效应充分显现。浙江塔塔、东方基因、绿世界生物等10余个“大、好、高”生物医药产业项目相继落户。另外，湖州市本级规划了3000多亩的生物医药产业园区，全市累计已有100多家生物医药产业。德清去年被批准为国家级生物医药特色产业基地，…

　　企业为基：政企同心、共克时艰

　　在严峻复杂的经济形势面前，保持信心是关键。正如温家宝所说“信心比黄金和货币更重要”。

　　企业是保增长、促转型的基础。湖州在积极应对国际金融危机中提出了“政企同心、共克时艰”的口号，要求县区和部门“一切为了企业增强信心，一切为了帮助企业战胜困难，一切为了企业健康发展”，并出台了一系列提振企业信心、帮扶企业渡过难关的政策措施。为了体现对企业家的关心，市里给重点骨干企业家和有突出贡献的科研人员，每人配备了一个保健药箱；为企业家就医开通绿色通道，建立健康档案。

　　除了身心上的“送温暖”，更重要的是运行上的帮扶。由市里牵头组织每月一次的银企对接，累计帮助协调解决了28亿的资金，很大程度上为湖州企业平稳发展畅通了道路，在“贷款数量能多则多，速度能快则快，利率能低则低”的导向下，各金融机构都加大了支持力度，新成立的长兴联合村镇银行、二家创业投资公司、三家小额贷款公司更增加了新的助力；建立企业运行联席会议制度，实行涉企行政处罚、金融机构大额收贷、企业裁员关停、部门各类检查评比活动“四报告”制度，进一步优化了发展环境，政银企联合演绎了“共渡困难、共克时艰”的美谈。

　　新的一年，金融危机对全球经济的冲击尚未见底。面对可能比2008年更加严峻的国际、国内宏观经济形势，湖州仍坚信危机之中必有转机，积极应对就能抢占先机。正如湖州一位企业家说，湖州的地域文化中有一种不屈不挠的韧性，正是这种韧性使湖州人民能够化压力为动力、化不利为有利，在逆境中奋力崛起。