1月中旬，辽沈大地寒风凛冽，滴水成冰。记者在沈阳市东陵区农村中心敬老院采访时却有温暖如春的感觉。农村五保老人李会先今年已经81岁了，记者敲门进入他房间时，老人正在看电视。
“我现在享受的是"三星级宾馆"的服务。”老人一脸的幸福：“这得感谢政府给我们提供这么好的环境。”
而这些，与去年10月30日沈阳市人大常委会第六次会议高票通过的《关于应对沈阳市人口老龄化问题的议案》办理情况的报告密切相关。
四分之一代表联名提议案 在去年1月召开的沈阳市第十四届人大一次会议上，薄五一、张亮、宋涛等119名市人大代表联名提出“应对沈阳市人口老龄化”的议案。
“沈阳市现在有市人大代表504名，联名提出该议案的代表占代表总人数的近四分之一。对同一问题有如此高的关注度，这在沈阳市历次人代会上是极少见的。这说明，养老问题已成为中国的一件大事，沈阳作为一个老工业城市，尤为突出。”议案的领衔人之一、沈阳市人大内务司法委员会主任委员薄五一接受记者采访时说。
据介绍，目前，沈阳市共有60岁以上的老年人109万，占总人口的14.8%。按国际通行标准，60岁以上老年人比例占总人口数的10%以上，就进入老龄社会。
统计数据显示，1982年，沈阳市老年人仅为39万。二十多年的时间里，沈阳老年人口增长了一倍多，足以证明沈阳人口老龄化速度十分迅猛。
“沈阳作为我国历史悠久的老工业城市，当年的产业工人如今已步入老年。他们在养老、医疗、住房、待遇等方面遇到的问题也日益显露出来。从沈阳市的实际情况看，目前，应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不够充分。”代表们当时对沈阳快速进入老龄化社会的状况充满忧虑。
为此，薄五一等119名代表将目光瞄准应对老龄化社会这一热点，提出有关议案。随后，经沈阳市十四届人大常委会第二次会议审议通过，将议案交付沈阳市政府办理。
15次为同一议案组织调研 议案交付市政府办理后，沈阳市人大常委会和市人大内司委先后15次就这一议案办理情况，组织人大代表进行视察和调研。
下面这组活动，记录和见证了沈阳市人大常委会监督议案办理工作，推进老龄事业发展的历程，也从一个侧面折射出人大代表的履职风采。
2008年2月29日，沈阳市人大内司委听取市民政局关于近两年来养老服务社会化情况和农村中心敬老院扩改建和新建情况的报告，并提出政府要加大投入，与新农村建设结合起来，在农村建立一批高标准的老年人活动场所的建议。
3月11日，市人大内司委组织市人大代表，到沈阳博爱老年休养中心、大东区德济老年人俱乐部等民办公助养老机构进行视察，并对铁西区服务中心的老年人援助网络呼叫系统进行现场测试。代表们视察后建议，要采取不同的养老模式，在城市社区设立一批托老所、照料站、老年人学校等，带动全市养老事业的发展。
9月3日，沈阳市人大常委会副主任连加诚，带领调研组深入到和平养老院、沈北新区兴隆台乡中心敬老院等地进行调研，详细了解沈阳市老龄事业的发展状况，并听取市政府对议案办理情况的汇报，提出要认真落实沈阳市老龄事业发展五年规划的建议。
10月23日，沈阳市人大常委会主任赵长义对人口老龄化议案落实情况视察。他提出，要进一步完善和健全老龄事业发展的工作体系，组建协会组织，完善硬件设施，培养专业服务人员，发挥政府和民间力量共同发展养老事业；不断完善养老服务设施，提高养老服务水平，提升老年人生活质量；不断增加老龄事业投入，将养老机构建设纳入城市建设规划；建立全方位的养老工作体系，在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围，不断推进沈阳市老龄事业发展。
3年建立45所中心敬老院 前不久，沈阳市沈北新区农村中心敬老院落成，几十位五保老人喜迁新居。
记者了解到，沈阳市政府计划用3年时间将全市119所农村敬老院整合为45所区域性中心敬老院。去年该市及所辖市区县政府共投入近8000万元资金，建起10所总建筑面积为63960平方米的农村中心敬老院。同时，投资2亿元、占地32000平方米、建筑面积5600平方米、床位1000张的“和平区长白岛老年人服务中心”正在规划建设之中。这里将单纯为老年人提供吃、穿、住保障型服务，转变为集供养、休闲、健身、康复、娱乐为一体的新型供养保障服务。
去年沈阳市第十四届人大一次会议结束后，市政府领导高度重视“应对老龄化社会”议案的办理工作。沈阳市市长李英杰亲自过问议案办理工作，有关部门协调联动，围绕老有所养、老有所医、老有所居、老有所乐、老有所为的“五个老有”目标开展工作，有力地推动了议案的办理和落实。
沈阳市沈河区博爱老年休养院是一家民办公助的非营利性老年福利机构，90岁的石青兰等11位老人，如今在这里享受着政府给予的补贴政策。去年以来，沈阳市政府投入102万元，使全市140位像石青兰一样无经济来源、无子女、无生活能力的“三无”老人和特困、低收入的空巢老人入住民办养老机构，市政府给予每人每月90元补贴。同时，对全市养老机构新增的1690张床位，每张床位一次性补助2000元启动资金。
记者了解到，今年，沈阳市政府普遍提高了养老标准，为75.3万名企业退休人员每月增加103元的基本养老金；为9312名离休人员人均增加1123元的生活补贴；将7369名未参加社会保险的集体企业已退休人员的生活标准，由420元提高到636元。
与此同时，沈阳市政府大幅度提高了城乡低保户、城市低保边缘户和农村五保户的保障标准，城市低保标准提高16%，农村提高20%至50%；将城镇60周岁以上老人低保标准上浮10%，70周岁以上上浮20%；将农村60周岁以上老人低保标准上浮20%，农村五保老人的保障标准提高19%至54%。
这不是一个个冰冷的数字，其背后是许多老年人生活保障水平的提高。
据悉，今年沈阳市政府将建设或回购经济适用住房和廉租房150万平方米，其中30%以上用于老年家庭；农村贫困户补贴也由每户1.5万元提高到2万元，投入3200余万元，建房数1601户，其中80%以上是老年人家庭。
政府购买岗位为老人服务 去年年中的一天，家住沈阳市铁西区重工南街的82岁老人崔景新，突然觉得心口一阵疼痛。情急之下，他按下了区民政局不久前为他安装的应急求救呼叫器的红色求救键。
几分钟后，120救护车赶到老人家，将老人送至附近医院抢救，很快老人脱离危险。后来得知，老人当时得的是急性“心梗”。这以后，老人逢人便夸，是应急呼叫系统救了他一命。
记者了解到，去年以来，沈阳市政府投资130万元建设并启动了“一号通老年人应急呼叫系统”，现已免费为全市5780户特困、低收入的空巢老人安装了应急求救呼叫服务器。计划到2010年，为老年人家庭安装5万台呼叫器。
目前，“一号通”共受理求救呼叫400余次，并通过120成功救助145人，受理生活呼叫5655次，快捷有效地满足了老年人的多方面服务需求。
家住沈阳市铁西区保工街道康宁社区的空巢老人阎德成，早年在工厂上班时头部受伤，至今时常犯脑晕头疼病，平时不敢走出家门半步。政府出钱雇来下岗女职工小张为他买米买菜、洗衣做饭、收拾家务，把老人照顾得非常周到，让老人晚年过上了幸福生活。
这是沈阳市、区两级政府为生活不能自理的空巢、低保、“三无”等特困老人购买公益岗位后给老人带来的福分。
据悉，沈阳市政府去年共投资1000万元，建设了100个示范性日间照料站，年底全市日间照料站已达358个。市政府又继续购买了1000个公益岗位，安排一些吃苦耐劳、有爱心的“4050”下岗女职工走进空巢老人家庭和社区日间照料站，上门提供日常生活料理、健康护理、读书聊天、日常购物、洗衣做饭等服务，让老人们安享晚年幸福生活。
到目前，沈阳市已有4770多户老人享受到公益岗位服务。
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