北京九部门联手出房产新政 购房“限外令”暂停

　　本市九部门联手再出房产新政——贷款购买二套房政策比照首次购房

　　本报讯（记者刘扬）昨天市建委、发改委、财政局、地税局等九部门联合印发了《贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》，这份意见共涉及4个方面15条相关政策措施。

　　购房“限外令”暂停一年

　　市建委新闻发言人张农科告诉记者，提出实施意见，是综合考虑了本市人口、资源、环境条件，为进一步解决中低收入家庭住房困难，鼓励和支持住房合理消费，改善居民住房条件，促进本市房地产业持续稳定健康发展。

　　为进一步鼓励自住型和改善型住房消费，有关部门将加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。对已贷款购买一套住房的居民，为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房的，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。

　　同时，自2009年1月1日至12月31日，个人转让购买超过2年（含2年）的住房，普通住房免征营业税，非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税；个人转让购买不足2年的住房，普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税，非普通住房按其转让收入全额征收营业税。

　　为了鼓励居民改善住房条件，对居民将经济适用住房以及按照经济适用住房管理的危改回迁房、集资建房、安居房、康居房等上市出售后1年内该户家庭按照市场价购买住房的；或者上述已购住房上市出售前1年内该户家庭已按照市场价购买住房的，参照《北京市人民政府关于印发北京市已购公有住房上市出售实施办法的通知》的规定缴纳契税。对于售、购房时间的认定，可按售房合同、购房合同、购房发票或准予入住证明上注明的时间孰优的原则确定。据悉，有关部门将调整房屋租赁税收管理方式，对个人出租非住房应缴纳的各项税费制定综合征收率。

　　2007年2月，本市颁布的《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》规定，境外个人、港澳台地区居民和华侨在境内工作、学习超过一年，可以在京购买一套自住商品房。自2009年1月1日至12月31日，这份“限外令”暂停执行。

　　商品房根据市场需求确定套型面积和比例

　　保障性住房建设，要坚持经济、适用原则，严格按照国家有关建设标准规定执行，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到70%以上；同时进一步提高规划设计水平，加强工程质量管理，确保住房质量和使用功能。不过，根据城市总体规划确定的原则，在统筹兼顾土地节约、集约利用和住房实际使用需求，商品住房项目可以在全市总量平衡前提下，根据市场需求确定套型面积和比例。

　　为了保持房地产市场平稳健康发展，政府将加大土地储备和一级开发掌控力度，各区县政府按照全市土地储备开发计划及供应计划，切实实施土地储备基金制度，确保本辖区土地储备开发计划及供应计划实施，并优先保证民生保障类住宅用地供应。结合目前土地一级开发现状，各区县政府根据市政府统一安排，加大联合储备力度，进一步规范土地一级开发方式，允许滚动进行土地一级开发，分批次供地。

　　今年，对以招拍挂方式出让的房地产开发用地，在不影响土地市场公平竞争的前提下，受让方由于困难不能按时付款的，市国土管理部门可根据实际情况批准延期并公示，延期最长不超过6个月。在批准延期期间，土地补偿款部分由受让方按银行同期贷款利率支付利息，政府土地收益部分由受让方按月息千分之二支付资金占用费。

　　一、二手房将分区域定期公布价格

　　为了引导房地产开发企业积极应对市场变化，以合理的价格促进商品住房销售，今后行业协会和中介企业将发挥在信息沟通、价格引导、供需对接等方面的作用，开展形式多样的购销服务活动。张农科说，政府将进一步加强房地产市场监测，由市统计、建设部门定期公布分区域商品住房和二手住房交易价格，稳定市场预期，鼓励住房消费。

　　据介绍，为了支持房地产开发企业合理的融资需求，商业银行将根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持；对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，提供融资支持和相关金融服务；积极争取开展房地产投资信托基金试点，重点鼓励企业用于持有经营租赁性住房；鼓励资信条件较好的企业争取发行企业债券，拓宽企业的直接融资渠道。

　　同时，进一步改进房地产开发企业所得税预征管理措施，结合国家税收政策调整的有关规定，完善开发产品计税成本的税前扣除，切实减轻企业负担。

　　住房公积金闲置资金试点收购政策性住房

　　今年本市将加大普通商品住房和政策性住房的建设力度，加快落实新开工850万平方米建设计划，积极推动建设项目尽快落地实现开工，抓好在施的保障性住房和限价房工程建设，年底前实现竣工200万平方米，进一步解决中低收入家庭住房困难。同时继续发展中低价位、中小套型普通商品住房，解决居民自住、改善类住房需求。

　　今年本市将继续加大旧城区房屋保护和修缮整治工作力度，完成2万户危房保护修缮计划；加快推进城乡结合部开发建设和环境整治；全面启动门头沟、丰台和通州三片棚户区改造，改善棚户区居民居住条件；继续实施城镇危房修缮改造工程，解决群众居住危险和住房困难。

　　据悉，今年本市将在国家相关部门指导下，落实住房公积金闲置资金补充用于政策性住房建设和收购的试点工作；积极推进经济适用房等保障性住房项目开发贷款试点，根据开发进度分阶段发放贷款；对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行将加大信贷支持力度。