多方联手打造“幸福养老”新目标

　　建立与老年人需求相适应的为老服务体系已迫在眉睫，中共上海市长宁区委提出“幸福养老”的建设目标，要求全区上下共同打造“老年福地”，并作为一项重要任务长期推进。为此，长宁区12位人大代表组成课题组，结合仙霞地区人口特点、社会需求以及社区服务的现状，以各方座谈会、万名老人问卷调查等形式展开了调研。

　　八成老人需要日间服务

　　仙霞街道现有60岁以上老年人口17814人，约占街道户籍总人口数的24.82%。其中独居老人3773人，纯老家庭老人2540户、5180人，入住养老机构老人占5.9%。数据显示有六成老人未能与子女共同居住。

　　从基本保障需求观察，老年人对社区老年助餐服务点、居家养老项目化服务、独居老人关爱服务等需求强烈。数据显示，81.6%的老人选择需要老年人日间服务中心提供的各种服务；同时他们还希望加强社区卫生服务中心建设，强化低保、低收入老年人医疗救助体系，满足就近享受医疗服务及困难老人的救助需求；加大老年人信访和维权工作力度，以满足老年人维权服务需求等。

　　三项为老服务样样温馨

　　仙霞社区党工委近年来先后推出了“三温馨”的为老服务。

　　温馨午餐：街道兴办了全市第一家社区食堂，落实助餐单位7家，目前已建立3个助餐点，组织起10人的送餐队伍。温馨午餐项目推行1年多来，解决了537名老人午餐难问题。老人只要向居委申请，领取就餐卡后就可以在就餐基地以6元一客的价钱吃饭。对部分特殊困难老人补贴累计59280元。

　　温馨服务：建造300平方米、功能完善、设施先进的老年日间服务中心，新建一个示范性社区卫生服务站。老人在社区食堂就餐使用的信息卡，还能进行信息跟踪，形成独居老人安全外围实时监控系统。对独居老人大件衣物洗晒发放“助洁卡”；助洁、助浴人数翻番，70岁以上有需求独居老人全覆盖。

　　温馨问候：推广发放了1万张睦邻友好卡，每个居民区都有志愿者结对助老，实现温馨关怀全覆盖。街道还建立了助老呼叫服务平台，绘制为老服务地图，老年人一册在手，方便无忧。

　　整合资源建设老人福地

　　社区养老是世界上提倡的模式，日本在20世纪50年代末就开始通过立法解决养老问题，目前已形成多方位的老年福利体系。而“社区照顾”政策已成为英国政府养老政策的主流，官民结合，操作规范，形成专业（专职）工作人员与照顾员(志愿者)的工作体系。

　　上海城市人口老龄化已是不容忽视的社会问题。长宁区人大调研报告认为，社区为老服务项目应纳入社会福利事业，政府要加快相关政策和法规的制定，使社区养老获得法制保障和财政支持。社区养老各类服务设施应纳入城市发展的总体规划，社区内企业、机关、学校、闲置场地及设施等资源，政府应出面协调、整合、开发，合理利用，使存量资源得到优化利用，资源共享。同时，培育和发展提供社区养老服务的社会组织，给予必要的支持和帮助。建立社区养老服务项目评估与监督系统，使之成为政府购买服务的前置条件和有机组成部分。

　　调查还显示，大部分城镇老人都享有稳定的养老保障，但子女对老人赡养的义务仍须强化，把政府投入、社会支援、老人支付和子女的赡养义务有机结合，才能共同打造“老人福地”。长宁区人大供稿