“首都不应该也不能够发生这种事情。司法为民、公正执法不能当作一个口号来喊,关键要落在一件件具体的实事上才是。”这是北京市委副书记、政法委书记王安顺批示在一篇题为《49位农民工在京讨薪记》的文章上的一段话。
同样是在这篇文章上,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,北京市市长郭金龙,以及农业部部长孙政才也先后做出了重要批示,要求迅速协调解决。
《49位农民工在京讨薪记》记录了这样一个故事。
2007年4月,包工头陈永发带领着刘帅等48名河南籍农民工来到北京市崇文区的一个危改小区工地施工。不到两个月,这项工程的分包方安徽省无为县三神劳务有限公司(以下简称三神劳务公司)就提出施工进度太慢,要求和农民工解除合同。可是,工资的问题双方始终争持不下,甚至还因此发生了纠纷。
为了讨要工资,陈永发带着48名农民工四处上访,从公安局找到检察院,最终在北京市法律援助中心的帮助下,打赢了与三神劳务公司之间的官司,三神劳务公司被判支付农民工劳务费7万余元。本以为自己的奔波终于有了结果,可判决的执行又把这些农民工堵在了维权胜利的大门之外。法院在执行此案的过程中发现,这个三神劳务公司早已从北京撤离,而且在北京已经没有任何可供执行的财产。
执行工作遭遇困境,但陈永发和48名农民工讨薪的故事并没有戛然而止。
1月6日,北京市18区县政法委共同召开集中清理执行积案工作大会,会上“讨薪记”一事被增列为重要议题。
10天后的下午,10名为了讨薪而迟迟没有返乡的农民工走进了北京市丰台区人民法院,从执行法官的手中接过了来之不易的工资。拿着这沉甸甸的工资款,农民工们激动万分,手举着刚刚做好的锦旗连声道谢。而剩下已经返乡的39名农民工的劳务费,也已经由北京市法律援助中心的主要领导亲自到农民工家中交给了农民工本人。
据了解,陈永发和48名农民工拿到的这7万元欠薪,是在丰台区委政法委的协调下,促使涉案工程的总承包公司代三神劳务公司垫付的,事后将由总承包方再向三神劳务公司进行追缴。与此同时,针对此案暴露出来的问题,北京市法援中心对全市未执结的农民工讨薪案件进行了一次全面的调查摸底,排查出此类案件25件,分布在全市9个区县,涉及全国各地农民工671人,金额315万余元。围绕着这25起案件,北京市委政法委立即向相关区县下发了批办单,要求务必在春节前妥善解决。
陈永发和48名农民工讨薪的故事有了个圆满的结局,但这还只是个开始,49名农民工领回了劳务费后,全市批办的25件案件也都已经陆续通过多种形式得到了落实。
记者从北京市委政法委了解到,为了吸取“讨薪记”事件的经验教训,提升北京全市执行工作的水平,北京目前又进一步确立了四项工作机制。一是要求必须建立农民工欠薪案件快立、快审、快执的“绿色通道”,而且凡是农民工讨薪胜诉的案件,只要是生效判决就要执行,如果穷尽一切执行措施仍执行不了的,各级党委、政府可采取司法救助方式予以解决;其次是要充分发挥法律援助作用,如果法援中心代理的已胜诉农民工讨薪案执行不了的,还可通过司法局向党委政法委汇报,由党委政法委及时协调各区县法院予以落实;三是要建立法院执行与法律援助长效工作机制,对于法院加大执行力度,通过司法救助途径获得的案件金额,要及时发还给在京农民工,对已离京返乡的农民工,要将钱及时转入法援中心,由法援中心派律师赴当地尽快发还;最后还要充分发挥检察机关民行监督部门的法律监督作用,加大对法院执行工作的监督力度,确保将司法为民、公正执法落到实处。