——法库县为民服务全程代理经验报道（上）
编者按去年以来，为民服务全程代理制度在法库县全面推广。农民不出家门，为新生儿落户口、办宅基地审批手续等一些“麻烦事儿”，就有人专门免费办理。这是深受广大农村群众欢迎的“民心工程”，更是政府转变职能为民服务的具体体现。
从今天起，本报对法库县的这种惠民之举进行连续报道。
春节前，法库县孟家乡老边村的裴长发，足不出户，就收到了乡里拨发的低保费。2月3日，老裴与记者唠起这件事，一脸的满意：“过去办低保，得填好几张单子，不但填不明白，还要跑乡里好几趟；现在得劲多了，不用出门，村上的代理员就替咱办妥了！”
老裴说的是法库推出的惠民新举措——为民服务全程代理制度。
在农村，生小孩要办准生证、落户口，建房子要办宅基地审批手续……而一些群众由于不了解办事程序、找不到办事人员，为盖上一个都不能落下的“戳”，为办一些必不可少的“证”，经常费“冤枉时”、跑“冤枉路”。从去年3月份起，法库县推出了为民服务全程代理制度，结束了老百姓为办成一件事“跑断腿，磨破嘴”的历史。
为民服务全程代理就是在乡、村两级设立为民服务代理机构，派代理员免费代理，全程服务，农民需要办理的事情，只需向代理机构工作人员提出申请，其他工作均由代理机构工作人员代办，诸如农村婚丧嫁娶、建房审批、生产经营等繁杂琐事，全都在代理、服务范围之内。通过基层乡、村代理工作人员的高效服务，让农民的现实需求与基层政府的职能实现全方位对接。
用形象的话说，就是政府把行政审批办事服务大厅开到了农民的家门口，变“百姓跑”为“干部跑”，变“上访”为“下访”，变“多次办”为“一次办”，变“随意办”为“规范办”，变“找我办事”为“我为老百姓办事”，变审批为服务，由“管理型”政府向“服务型”政府转变。
2008年4月8日，孟家乡全程为民服务代理办事大厅正式揭牌。通过调查摸底，倾听群众意见，首批确定了服务项目包括准生证、户口迁移、建房审批等33项代理内容。试运行成功后，同时在全县各乡镇推广。
有一组数字，清晰地记录了“全程服务”的业绩：从去年3月份孟家乡试点推行为民服务全程代理制度以来，全乡共受理群众申办事项1450件，办结率100%，主动上门服务事项258件，回访满意率100%。到去年底，法库在全县19个乡镇、226个村全面开展为民服务全程代理工作。乡镇政务服务中心共接待群众办事及咨询11945人次，受理11365件，办结10642件。其中，即办的达到100%办结。乡村代理机构送服务上门共5767件。群众满意率达98%以上。
法库县的为民服务全程代理制度，得到市委、市政府主要领导的肯定。大胆实践，有益探索的成功实践，体现了法库县委、县政府落实科学发展观，建立服务型政府的胆识与智慧。在推进基层民主建设和夯实党的执政基础等方面作出了有益的探索与创新。
本报特约记者韩秀华本报记者杜争华
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