中央“一号文件”释放提升农民工就业空间信号

　　新华网北京2月4日电 （记者　杜宇）2009年中央一号文件明确提出“对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。”其释放出的政策信息，让人们对农民工就业的提升空间有了新期待。

　　春节长假过完，一些农民工输入地开始迎来农民工返程潮。长三角地区迎来的主要是来自安徽阜阳、蚌埠等地的农民工。从正月初五开始，返粤农民工的数量明显增加，返城时间早于去年，据调查，90％以上属于返岗农民工。

　　农民工返程潮的提前出现无疑传递出这样两个信号，一方面各级政府及时摸查节后农民工外出务工意愿，广泛收集岗位信息并及时发布，为农民工有序流动提供了信息导向。另一方面，也有不少失业农民工担心工作不好找，提前行动起来，寻找新的工作岗位。

　　从宏观层面看，农民工就业的提升空间取决于宏观经济对就业的拉动作用。2009年ＧＤＰ保持8％左右的增长速度，是中国政府提出的努力目标。而对于这一目标能否实现，政府表示有信心。

　　这信心来自于中央政府一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的措施正在落实，如中央财政去年12月份1000亿元的投资从项目到资金已经完全到位。春节以前第二批1300亿元的投资从项目到资金也已经完全到位。从去年年底到今年年初很快实行了家电下乡，农机下乡，汽车下乡等政策。

　　人力资源社会保障部新闻发言人尹成基说：“据我们研究，大体上ＧＤＰ增长一个百分点，所带动的就业人数大体在100万人左右。”

　　春节过后的一个多月内，是农民工进城务工的高峰期。在当前企业用工减少的情况下，对返乡农民工提供有效帮助，为他们春节后外出务工创造更好条件显得尤为重要。

　　据尹成基介绍，2月份全国开展“春风送岗位”活动，重点帮助一批农民工提高职业技能、实现转移就业。人力资源社会保障部从去年12月开始，建立了10省市的调查报告制度，及时掌握农民工的就业变化趋势和动向。

　　尹成基认为，随着农民工外出务工的增多，输出地和输入地就业信息的公开准确越发重要，这将有助于引导农民工有序流动，尽可能减少盲目外出。政府出台的鼓励企业不裁员或少裁员等政策尚需落实好，将有助于稳定在岗农民工的就业岗位。对于有创业意愿的农民工，要在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供实实在在的支持，促进其自主创业。

　　中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

　　（2008年12月31日）

　　党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神，坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，切实把提出的大政方针落到实处。>全文

　　新华时评：最大限度做好农民工就业工作

　　当前，一些农民不得不出外打工的原因有三点：一是不会种地。许多“80后”农民工不会种地，也不想种地。二是无地可种。由于基础设施建设征地或者耕地转包等原因，一些农民工回乡后无地可种。三是工资收入比重大。在甘肃，劳务工资收入占农民总收入的40％多。

　　针对今年特殊情况，最大限度做好农民工就业工作，首先需要政府拿出计划，及早安排。一些返乡的农民工回家的第一件事就是看看当地政府为农民工就业有没有新安排，可见农民工对政府就业计划的重视。劳动部门应积极应对，及早联络用工企业、储备岗位，并为求职的农民工提供技能提升培训、法律维权等多项服务。>全文