南京创建全国文明城市纪实：全民创建 共享文明

　　新华网南京2月4日电题：全民创建　共享文明－－南京创建全国文明城市纪实

　　记者徐机玲、蔡玉高

　　1月20日晚，刚从北京领奖归来的南京市委书记朱善璐，满怀喜悦地将“全国文明城市”奖牌交给在机场大厅迎候人群中的几位市民代表。他说：“这块牌子是大家共同创建的成果，光荣属于700多万南京人民！”

　　以科学发展观引领，发动全民参与，共建共享文明，推动南京走在全国创建文明城市的前列。

　　在实践中升华创建理念

　　曾推出湖南路文明商业街等一批全国先进典型的南京市，在去年7月全国15个副省级城市公共文明指数调查中排名居后，这一结果在全市引起了强烈震荡和深刻反思，催生了文明创建理念的升华。

　　朱善璐说，这次调查测评，许多市民对小区生活环境、交通出行和公共设施有意见，这反映了我们在城市发展中存在“重建设、轻管理”的突出问题，影响了群众利益。测评结果促使市委、市政府深刻认识到，创建文明城市应以“让人民满意”为标准，使创建的过程，真正成为给老百姓解难题、办实事的过程。

　　在“创建为民、创建惠民”的理念指导下，南京市委常委一班人带头走进社区、走访群众、倾听民声；全市“万名干部进万家”，先后搜集、梳理群众意见3万多条，经逐一分类整理，采取有效措施，以整改实效取信于民。创建文明城市成了全市党政干部“执政为民”的生动实践。

　　让创建活动成为“民心工程”的积极效应，使广大市民意识到自己作为城市的主人，不仅是创建文明城市的评判者，更是参与者和受益者。越来越多的人从“要我创”变为“我要创”，自觉地投入到创建文明城市的活动中。去年，全市有百万人次踊跃参与倡导公德、人际互助的“彬彬有礼南京人”文明礼仪主题教育活动；60多万注册志愿者活跃在大街小巷、社区商场，宣传文明、志愿奉献。其中，直接参与交通协警志愿活动的就有10万多人次。

　　南京市民意调查中心的调查显示，创建文明城市活动在南京市民中的支持率高达99．7％，广大市民群众成为创建的主体力量。驻宁部队、省级机关和更多的“新市民”也积极参与文明创建活动。车站码头、绿化景点、居民社区常可见到“子弟兵”为民服务的身影。

　　在创建中共享城市文明

　　新春佳节，南京市、区文明办收到许多社区群众发来的贺卡、拜年短信和电话。年初七一上班就给市文明办打来拜年电话的董师傅告诉记者，他所住的凤凰街82号小区，因一楼经营户常年在院内乱堆货物，下水道经常堵塞，污水横流，居民有时都不敢开窗。“多亏这次创建改变了小区的"脏乱差"面貌，让我们过了一个舒心年。”

　　在南京，许多像董师傅这样的普通市民，在创建文明城市中解除了多年烦恼，维护了切身利益。

　　南京市市长蒋宏坤说，为了让市民更满意，让城市更文明，南京去年针对群众反映强烈的突出问题，集中力量开展了七大专项整治行动，有效地整顿了交通秩序，改善了老旧小区、背街小巷的环境，加强了公共场所卫生管理和消防设施建设，规范了网吧、游戏厅的经营。他强调：“我们就是要通过实实在在为老百姓办事，提升城市形象和市民生活品质。”

　　出行方便了、小区漂亮了、闯红灯的少了、农贸市场干净了……南京市民从日常生活中真切地感受着文明创建带来的生动变化。

　　适应新建楼盘迅速拓展延伸的需求，全市新辟公交线路17条，调整延伸线路28条，新增公交车1279辆，便利了市民出行。尤其是多年受“过江难”困扰的江北群众，因开通江北夜间线路，新增公交线路和车辆，大幅提高跨江运力，有效缓解了“乘车难”。

　　对人流量大、管理困难的2万多家“五小行业”（小餐饮、小理发店、小浴室、小歌舞厅、小游泳池），经多轮拉网式筛查、清理整顿，店家的卫生许可证、员工健康证（明）、消毒措施落实率均达到98％以上。

　　投巨资整治出新全市80个老旧小区、207条背街小巷，补建盲道10多公里，进一步完善市政公共设施，显著改善了中低收入居民的生活环境，深受市民好评。

　　在发展中拓展创建新路

　　捧回“全国文明城市”奖牌，是南京市民的荣誉，更是激励全市人民深化文明城市创建的巨大动力。

　　新年伊始，南京市启动新一轮《深化全国文明城市创建工作行动计划（2009－2011）》，推动实施市民文明素质提升、城市环境优化、城市文明交通、公共服务提升、和谐社区升级和社会关爱倡导等六项行动。

　　为进一步理顺城市管理体制，市政府探索构建多部门联合的“大城管”体制，于年初成立了以市长牵头的南京市城市管理委员会，综合协调市区政府和市容、交通、工商、公安等10多个职能部门的力量，强化城市管理。

　　在前一阶段文明城市创建中，南京市探索建立的考核评价体系和督查问责机制发挥了积极作用。去年下半年以来，先后有31名干部受到纪检监察机关的问责追究。新近出台的《南京市城市长效综合管理考核办法》等规章制度，以法规的形式固化了这些经验，完善了以行政监督、社会监督、舆论监督为主的监督机制；同时，将文明指数测评纳入科学发展考核评价体系，委托市民调中心每个季度对全市11个区及窗口行业开展公共文明指数测评，并将测评结果向全社会公开。

　　朱善璐表示：“创新体制、机制，将推动南京不断拓展创建文明城市的新路。”