摄影 殷琮
本报记者 蔡岩红
“目前，葡萄酒走私已得到遏制，春节期间也没发现走私的情况，上海的葡萄酒市场已基本趋于规范了。”电话那端，上海海关有关负责人给了记者一个肯定的答复。
2008年下半年，一场葡萄酒打私风暴在全国海关17个关区展开，其间查获此类案件29起，案值1.7亿元，涉税额4678万元，而最先揭开葡萄酒走私“冰山一角”的便是上海海关。
葡萄酒进口骤增曝走私隐情 “葡萄美酒夜光杯”，国人对于葡萄酒的钟情古已有之。生活水平的提高和消费习惯的养成，加之进口关税的大幅下降，让我国的葡萄酒进口迅猛增长。2001年到2008年，上海口岸瓶装葡萄酒进口额增长了50多倍，年均增幅超过80%，被称为“全国葡萄酒最大进口口岸”。
进口葡萄酒消费的异军突起，引起了上海海关的关注。在对上海口岸进口葡萄酒的跟踪监控中，海关关员察觉到进口葡萄酒价格很可能藏有“猫腻”。
“当时，我们对上海口岸进口葡萄酒价格作了全面排查。”上海海关价格信息处工作人员介绍说，“通过对国内外同类酒品市场价格的比对分析发现，上海口岸葡萄酒进口申报价格普遍偏低，存在较大走私风险。”这一线索很快被移交到了海关缉私部门。
随后，一场打击葡萄酒走私专项行动正式拉开序幕。
2008年3月6日，5个小组的缉私警按照既定行动方案，兵分几路各自扑向目标。
“到了A公司，接待人员闪烁其辞，一会说负责人不在，一会儿又说过会儿就回来。”第一行动小组负责人马勇明回忆当天的情景说，“这类案子的取证难度很大，如果在我们缉私警察和他们周旋时，另外一边有人偷按几下鼠标，一部分证据就有可能被销毁。”
“必须当机立断，迅速控制住场面，锁定关键人物，将做"小动作"的可能性降到最低，同时还要兵贵神速。”马勇明的语速明显变快。
随后，办案人员将嫌疑人带回局里连夜审查，直奔北京多方取证……数个不眠之夜，几经周折，马勇明和他的同事们最终从A公司的仓库里抢回了该案的关键书证———满满十几箱的报关单据和原始发票。
面对如山铁证，走私嫌疑人终于开口交代：为了实现走私牟利的目的，他们通过境外成立的公司对葡萄酒商提供的原始单据进行“洗单”，以低报价格的手法走私进口葡萄酒，一年之内偷逃税款就达239.5万。
与此同时，其他几个小组也捷报频传。短短一周内，专案组共查获进口葡萄酒走私案6起，案值2650万元，涉及税款590万元。
花样多变的葡萄酒走私 “在查获的6起案件中，葡萄酒进口价格低报幅度之大触目惊心，走私分子向海关申报的价格要比实际价格低50%到70%。而走私手法也是五花八门，有"洗单"的，有伪造发票的，还有境内外串通勾结进行"假贸易"的。”上海海关缉私局副局长孙永伟介绍说。
某公司申报进口一批Ch.Lafite葡萄酒(1982年份，750ml)，申报单价为562美元/kg；而其他企业同期进口的相同品名、年份、容量的葡萄酒，申报单价达2444欧元/kg，价格相差4倍多。在另一起案件中，某公司以单价30美元或50美元为基准，高于基准价格的以25%至35%的比例低报，低于基准价格的以40%至50%的比例低报，通过非法牟利，该公司在10年间从一家几个人的小企业，扩展为拥有一千多名员工的大型葡萄酒商。
为了牟取暴利，不法分子采用各种手段伪造有关单证，具有很强的欺骗性和隐蔽性。杭州某公司在收到外商提供的发票、原产地证明等相关单证后，直接将发票上的实际价格降低50%至70%，再按照调低后的价格制作报关单证，向海关报关，两年内偷逃税款80余万元。另一公司通过制作虚假发票，低报价格进口葡萄酒等酒类，偷逃税款47万余元。更有甚者，某企业为了实现走私牟利的目的，专门在香港成立公司，对外商提供的原始单据进行“洗单”，手法极为隐秘，一年之内偷逃税款达239.5万元。
据介绍，有的公司在境外地点设立机构，专门与境内公司进行交易，以“假贸易”的形式掩盖“真走私”的目的。有的公司由境内、境外人员共同组成，双方分工负责、里应外合、非法牟利。如上海某公司的中方法人代表伙同两名法国籍合伙人，以低报价格方式合谋走私进口葡萄酒，偷逃税款人民币84万元。
“这里面的差价，肥了走私者，损失的是国家财富。”上海海关负责人说。
低报酒价已成公开秘密 “低报价格少交关税，这是国内相当一部分葡萄酒进口商的盈利模式。”国内一位葡萄酒资深人士称，虽然正规葡萄酒进口商绝大多数从海关正规渠道进口，但是报低入货价格，以偷逃进口关税已经是行内公开的秘密。行业流通市场中，进口代理商、批发商和零售商等环节中的利润，很大一部分是从关税成本中挤压出来的。“而进口葡萄酒关税征缴对中国海关是一个巨大的挑战。因为进口葡萄酒种类繁多，而且价格波动性大，就像海鲜，一天一个价，再加上海关人员对外文翻译不熟悉，导致进口葡萄酒关税执法难度非常大。”
“走私分子瞒天过海的伎俩越来越"高超"，原始发票单据使用的都是法、意、德等多种外语，中文译名又五花八门，这也让我们的监管变得异常困难。”孙永伟也验证了上述说法。
据了解，进口葡萄酒的成本在经过进口环节之后，将沿着类似于国产酒的分销渠道进入市场。进口瓶装酒的分销成本构成是：进口瓶装葡萄酒需缴纳进口关税14%、增值税17%和消费税10%。“一支2005年的进口拉菲(世界上最出名的葡萄酒)，每支价格在1万元到1.2万元之间。低报50%的进口价，按41%的综合税收算，可以偷逃税收2000元至3000元。这对利润率只有不到10%的代理商和经销商而言，还没入门就已赚到非常丰厚的回报。”某大进口葡萄酒经销商透露说。
葡萄酒走私搅乱公平竞争 “行业性走私正在败坏中国的贸易和商业环境。”孙永伟说，以低报价格或伪报品名的形式偷逃关税的贸易商，藉此获得更高的利润，那些合法申报关税的贸易商在竞争中就处于不利的地位。
在上海缉私局洋山分局查处的一起以低报价格逃避关税的案件中，被查出的境外葡萄酒贸易商无奈地说，作为最早进入中国的葡萄酒贸易商之一，他们面临低报关税的同行的无情竞争。尤其是在高档进口葡萄酒这个领域里，低报价格逃避关税的现象十分严重。
“进口葡萄酒市场的垄断增加了我们识破价格瞒骗伎俩的难度。”孙永伟介绍说，上海口岸的进口葡萄酒市场集中度较高。据统计，2007年进口量居前的16家企业占据了口岸9成以上的葡萄酒进口额。较高程度的垄断为不法分子的走私行为提供了土壤，而“少数企业"一统天下"的局面为不法分子的走私行为提供了一道天然"屏障"。仅2005年至2007年，因涉嫌低报、瞒报价格而被上海海关补税的葡萄酒企业就达10家之多”。
进口葡萄酒消费是一个潜力巨大且快速增长的市场。为此，有业内人士指出，走私葡萄酒不仅会破坏正常的贸易秩序，打破公平竞争的市场环境，还会让起步较晚、技术相对落后的国内葡萄酒产业面临窘迫境地。
令人欣慰的是，经过打私专项行动，现在上海口岸的进口葡萄酒平均单价上升了19.4%，同时进口葡萄酒市场的垄断程度也有所降低，目前，进口量最大的前16家企业占口岸的比重已由2007年的91.8%降至71.5%。
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