乌鲁木齐取消义务教育阶段借读费 家长喜忧参半

　　乌鲁木齐取消义务教育阶段借读费政策

　　亚心网iyaxin.com讯（本网首席记者 何平 夏莉涓） 广为社会关注的义务教育阶段借读费是去还是留，如今尘埃落定。根据国家财政部、国家发改委的要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消义务教育阶段借读费。

　　上月，全国统一取消借读费的消息经媒体公布后，在乌市引起强烈反响，很多家长不断拨打本报热线，咨询该消息的真假和具体细节。而记者在采访中也了解到，这项“减负”政策给不同人群的影响也不尽相同。“取消借读费后，一些学校可能就不愿意招那么多学生了，上学会不会比以前难？”一些家长在高兴之余也心存忧虑，而教育界一些人士则担心，本为遏制“择校风”的取消借读费政策，会不会产生新的不公。

　　据了解，目前，乌市正在制订取消借读费的相关具体措施，并将于近日出台。

　　家长：通知单为何还让交费

　　“小学600元/学期、初中800元/学期……”昨日，看着学校收取借读费的通知单，张先生很是纳闷：“不是说从今年开始就停收借读费了吗？学校为啥还要收钱？”

　　张先生从河南老家来乌市打工已经有七八个年头了，他的两个孩子现都在位于乌市河南西路的一所学校读小学。

　　家住乌市养禽场附近的黄先生也给本报热线打来电话反映了同样的问题，他的女儿在乌市养禽场子校（企业学校）就读。“现在学校没开学，也没有一个具体的通知，这免收借读费的政策企业学校执不执行？”

　　而对于在乌市某职业学院上班的潘女士来说，取消借读费的消息让她又喜又愁。“对于我们这种工薪家庭来说，借读费的确是一笔不小的负担。”潘女士说，她的孩子今年秋天要上初中一年级，她正在忙着联系学校借读，最让她担心的是，取消借读费后，学校就不收借读生了。

　　“在乌市，名气大、声誉好的中、小学就那么些，要想进优质小学和初中，不仅要有钱，还要有门路。一旦取消借读费了，学校不再收借读生了，那到时候会不会拼的就是关系呢？”潘女士直言不讳，“少了明的门槛，是不是还会产生暗的门槛？”

　　记者了解到，根据相关规定，义务教育阶段虽然不允许擅自招择校生，但实际上众多家庭有着强烈的择校需求，于是，优质学校在招收完本学区的孩子之外，其富余名额便“僧多粥少”，家长想把孩子送进理想的学校，除了交借读费外，还要托人才行。

　　采访中一些家长担心，以前学校在有招生余额的情况下愿意收下借读生，是因为可以收取一定数额的借读费，如今借读费取消了，学校完全可以以生源已满为理由拒收借读生。一些家长甚至担心，借读费取消了，也许面临更大规模的“择校热”，上好学校借读是不是完全得靠“关系”？另外，将来会不会连借读也取消了？

　　学校：接到通知将全额退款

　　对于家长的质疑，一些学校的校长表示，由于学校尚未收到停收借读费的相关文件，所以暂时尚未停止借读费的收取。但政策一旦确定，学校一定会遵照执行，并全数退还家长们已经交纳的借读费用。

　　“如果真的取消了借读费，招生时我们只有躲起来。”说这话的是乌市一所完全中学的校长。每年的招生时节，她的手上总要收到一大把“条子”。“这还都是要收借读费的，一旦不收借读费了，那条子还不知道有多少呢，我们谁也得罪不起啊。”

　　和这名校长的担忧一样，记者采访时，一些“知名”学校的负责人对取消借读费一方面是支持，另一方面也是担心。“收取借读费主要有两个说法，一是借读生挤占了教育资源，收取借读费是弥补教育资源的短缺；二是防止学生择校。”天山区一所“知名”学校的校长说，“早就听到取消借读费的消息了，但现在还没有见到具体细则。可以预见的是，如果取消借读费，家长们当然更乐意把孩子送到条件好的学校读书，我们这样的学校恐怕要被挤破门了。”

　　这位校长说，希望相关部门在出台相关政策时，能对限制择校做出更为具体、明确可行的办法。“肯缴纳高额‘借读费’的家长往往经济条件比较好或者社会活动能力比较强，如果仅凭一张条子就让孩子跨学区就读，对学校所在学区的孩子更是一种不公平。”

　　和“知名”学校相比，非“知名”学校负责人忧心的则是生源的流失。“以前还有借读费这个‘门槛’，一些家庭限于经济能力，孩子就在本学区学校就读，取消借读费后，一些孩子恐怕就很难在本学区就读了。优质生源流失，那就只能造成学校好的更好、差的更差的恶性循环。”

　　学校负责人们还有个共同的担心——学校的运转。“如果取消了借读费，我们可能就不收借读生了。”天山区一所知名小学的校长告诉记者，“收一名借读生，每学期也就多收几百元钱，不仅占用了教室、课桌，有时学校还要额外聘请老师。不让收借读费，这些学生的经费谁来出都是问题。”

　　这位校长说：“学校除了一些必要的计划内支出外，还有一些意想不到的计划外支出。由于学校编制不足，遇到教师生病、休产假等情况，为了保证正常的教学，学校要聘用临时的代课教师。此外，学校还有其他的一些必要开支，如果没有借读费这笔预算外的收入，学校的日子肯定要难过些。在某种程度上说，借读费收入还真能解决学校不少难题。”

　　职能部门：针对担心酝酿对策

　　乌市教育局相关负责人表示，依据国家教育部的规定，自2009年起，除民办学校外，在新疆范围内的包括行业学校、企业学校在内的所有学校，都将停收九年义务教育阶段的借读费。

　　“实际上，从去年起我们就准备三年内解决借读费的问题。对于取消借读费所带来的家长和学校的一系列担心，我们也已酝酿对策。”乌市教育局相关负责人昨日接受记者采访时表示：“取消借读费后，我们将继续执行根据孩子户口所在地划分学区，在本学区就读的规定，同时，把首府的每所学校都争取打造成学生和家长心中最好的学校。”

　　乌市一名多年从事基础教育的人士表示，就乌市实际情况而言，因为历史形成的教育资源不均衡、中小学布局不合理等诸多因素，单靠借读费来控制小学和初中生择校现象是不现实的。要根治择校现象，只能从平衡教育资源、合理调整中小学布局等方面入手。

　　据了解，取消借读费仅是促进教育均衡化的第一步，接下来，乌市还将继续对薄弱学校进行改造，在部分区（县）试点教师校际交流，继续扩大推荐生和保送生的比例。目前，普通高中和职业学校的招生比例已接近6.5比3.5，在普高招生比例缩小的同时，推荐生和保送生的比例不断扩大，去年推荐生和保送生的名额已占到高中招生计划的35%，今年这一比例已基本确定为50%，明年还将继续扩大，预计将达到75%。

　　而对于各学校所担心的停收借读费后收入减少的问题，该负责人说，相应的经费会由该校所属的区、市、自治区级财政部门进行财政补助。

　　乌市教育局相关人士介绍说，2008年，乌市筹集资金两亿元用于解决全市中小学办学条件达标问题，今年计划继续筹集资金解决这一问题。同时，市本级财政再次提高市属中小学预算内财政拨付生均公用经费标准，由2007年的438元/生/小、初，提高到2008年的640元/生/小、初（不含取暖费、交通费），并要求2008年起所辖区（县）生均公用经费达到自治区规定的小学300元/生、初中500元／生的标准。