拜登揭奥巴马新外交面纱 强调政策将彻底改变

拜登欧洲之行勾画美外交新轮廓

　　美国副总统约瑟夫拜登7日在慕尼黑安全会议上发表外交政策演讲，初步揭开贝拉克奥巴马新政府的外交政策面纱。

　　拜登强调，新政府将把外交置于武力之上，同时要求欧洲盟国在应对全球危机中分担责任。

　　定调

　　拜登的演讲被视为今年慕尼黑安全会议的一大“热点”。这是奥巴马政府上月20日上台后，白宫要员首次对外发表重要外交政策演讲。

　　此前外界普遍认为，拜登的讲话内容将反映奥巴马新外交政策的基调。拜登也没让与会者失望，他上来就说，此次欧洲之行，他将代表新政府就美国外交政策“定调”。

　　“我们将介入，我们将倾听，我们将磋商，”拜登告诉会场内欧洲多国首脑，“我相信，美国需要世界，如同世界需要美国。”

　　与此同时，拜登希望美国的盟友在国际事务上付出更多。

　　“美国将做出更多，但美国同样对我们的伙伴提出更多要求，”他说，“我们面临的威胁没有国界。一个国家无论多么强大，单枪匹马无法迎战它们。”

　　框架

　　大约15分钟的演讲中，拜登涉及话题广泛，包括阿富汗问题、伊朗核问题、美俄问题、巴以问题等。

　　阿富汗问题是本次慕尼黑安全会议的敏感议题之一，因为美国此前多次要求北大西洋公约组织内的欧洲成员对阿富汗安全问题做出更多承诺，包括增派部队等。

　　奥巴马上台后，有意把美国军事和安全事务重心从伊拉克转移到阿富汗，新政府也开始重新审视阿富汗政策。拜登说，新政策必须是相关各方齐心承担责任的“全面战略”，阻止阿富汗成为恐怖分子的“乐园”。

　　在伊朗核问题上，拜登重申美国愿意与伊朗对话，但要求伊朗在核问题立场上改弦易辙。“我们将（向伊朗）提供明确选项：继续现行路线将面临压力和孤立；放弃非法核项目、放弃支持恐怖主义，将得到好处。”

　　拜登还重点提及美俄、欧俄关系。他用“危险的漂移”来形容近期俄罗斯与北约的关系，称美俄必须“重新按下复原按钮”。他说，美国不认为北约与俄罗斯的关系是此消彼长的“零和游戏”，俄欧应携手打击“基地”组织和阿富汗塔利班武装，继续寻求削减核弹头的途径。

　　不过，拜登向欧洲盟友承诺，美国不会事事与俄罗斯保持一致，如美国不会承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立，也不会认可去年8月俄与格鲁吉亚围绕南奥塞梯冲突后取得的“地缘影响力”。

　　在东欧反导计划上，拜登口风有所放宽。他一方面称，如果“技术”和“费用”许可，美国将继续落实反导计划，但另一方面表示将就此与“北约盟国和俄罗斯磋商”。

　　信号

　　演讲快结束前，拜登屡次强调，美国对外政策将“彻底改变”。台下的听众脸上也有释然之意。

　　路透社记者罗斯科尔文认为，拜登通过这场演讲告诉欧洲盟友，奥巴马政府将彻底摈弃前乔治Ｗ布什政府奉行的“非敌即友”外交理念，并试图把美欧因伊拉克战争和全球变暖问题而产生的不愉快一页翻过去。

　　拜登的演讲内容虽然不免泛泛而谈，但分析人士指出，拜登出席会议本身就是奥巴马政府向欧洲盟国发出的善意信号。按照往年惯例，美国一般派国防部长出席一年一度的慕尼黑安全会议。

　　此外，拜登任副总统前长期执掌参议院外交事务委员会，并在上世纪90年代推动比尔克林顿政府介入巴尔干半岛局势上发挥重要作用，在欧洲政界人缘不错。这一经历也有助于拜登代表美国新政府向欧洲有效传达信息。（新华社专电）

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