专家称长三角一体化应先从交通做起(图)

　　“你有一条路，我有一条路，然后再协调接通；你有一个规划，我有一个规划，最后再把各自的规划相对统一地衔接到一起。”这就是我们以往的长三角区域交通规划。这个规划显然难符现在的发展趋势及需要。那么，当务之急是什么？专家给出的答案是，——“必须实现交通一体化！”

　　从衔接性到一体化

　　长三角地区的公路、铁路、水运和航空枢纽，不仅是长三角区域对外联系和区域内互通的通道，也是区域产业聚集的重要载体，随着经济发展，长三角一体化开始上升为国家战略。

　　江苏省交通规划设计院杨卫东院长说：“做好区域综合交通规划是当务之急”。记者了解到，他们正在做《长三角一体化下江苏综合交通发展对策研究》。这项研究就是对长三角区域范围、定位的最新变化，提出相适应的交通发展思路。

　　据介绍，过去的区域交通规划都是衔接性的，你有一条路，我有一条路，然后再协调接通。现在，长三角区域发生了新变化，面积与定位都与以前有所不同，长三角要建设成为国际先进制造业基地，要形成以服务业为主的产业结构，要建成具有较强国际竞争力的世界级城市群。各区域之间必须站在新的认知高度上，修正过去已有的公路、铁路、水运、航空规划。

　　交通部曾于2005年出台《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》。在此之前，江浙沪三省也协同做过《长三角高速公路网规划》、《长三角城际客运铁路网规划》等。专家认为，这些纲要和规划，在新的发展趋势下，急需要调整和完善。沿海、沿江、沿路布局的产业链，对交通基础设施建设都提出了更高的要求。

　　轨道交通是重中之重

　　江苏省交通规划设计副总工程师范东涛对记者说，轨道交通建设是重中之重。长三角一体化对交通最大的影响，就是我们要向都市圈类型的交通变化。铁路成为交通一体化建设的重中之重，未来将是地铁、轻轨、城郊铁路、干线铁路的全面一体化。

　　此外，长三角现有铁路的等级和层次，实在难以满足“全国最发达地区”的需要。随着京沪高铁、沪宁城际的开工建设，不久宁杭城际铁路也要开工，铁路“短腿”的状况会有所改善，但仍然需要进一步提升。长三角的轨道交通不应只是通道式的，而应发展成为网络式的，最终实现轨道网络的一体化，充分发挥其大容量、高效率的特长，同时这也符合长三角人多地少的现实。

　　有调查显示，在同等经济条件下，我国的人均出行次数高于他国，这说明中国人更喜爱交际，出行意愿更强烈。未来长三角城市之间的客运，应该主要由快速轨道交通和公路来完成，同时支线航空、通用航空会在一体化的核心产业区域内快速发展。

　　有网络有节点

　　长三角交通一体化不仅体现在网络上，还要落实在节点上。就江苏而言，南京、徐州、连云港是三个核心门户，承担着长三角向西、向北辐射的所有流量。综合交通枢纽的建设，是长三角交通一体化的重要课题。在建的南京铁路南站，已经体现了这个功能。

　　江苏省交通厅的相关人士表示，他们也在妥善协调江苏省港口、机场与上海、浙江的关系，更加主动地促成合理分工、错位发展、优势互补的港口、机场发展格局。

　　交通一体化更需认知一体化，有人形象地比喻说，苏浙沪两省一市，就像各自成家以后的三兄弟，到底是一家人，还是三家人，这个认知很重要。从长三角一体化的需求来说，要的就是大局意识，要把三家人当成一家人来推进。

　　两省一市各有其利益，有时在需求上并不能完全对接。比如，由于无锡以东段车流量饱和，通行不畅，沪宁高速公路江苏段早在2006年初就完成了八车道扩建，而上海段的扩建直到今年底才完成，比江苏段整整晚了三年。类似的情况并不少见。在推进长三角交通基础设施一体化的进程中，时常会面临着建设时序协调、事权与利益的重新分配等难题。收费系统、信息化等政策平台的一体化也需要一个过程。

　　一体化的反义词是“各自为政”。在国务院指导意见的落实中，需要大家以更加开放的胸怀，作携手同心的努力，这其中，首要的就是做好交通的一体化布局，为长三角一体化搭建一个衔接顺畅的坚实的基础设施平台。