盖茨来华募款欲引领华人捐赠 国内质疑能否实现

　　盖茨基金会早已在华正式设立代表处

　　其实，盖茨基金会早在盖茨声言来华募款时，已于2007年在中国设立代表处，该基金会将中国定位为其全球战略援助的重要组成部分，盖茨基金会目前在全球只有两个驻外代表处，一个是印度，一个是中国。

　　盖茨表示，中国慈盖事业还处于刚刚起步的阶段，他会结合基金会的先进经验在中国开展一系列活动，争取到中国富豪的捐赠。

　　盖茨说，“我将和中国的富人坐在一起，跟他们分享我做慈善事业的心得和感受。相信会在中国有所收获。”试想，以盖茨本人的影响力，很多中国富豪如果与盖茨合作，必将获得更多捐赠以外的收获。

　　2007年，比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处在民政部正式登记成立，该代表处的主要工作是负责监测赠款使用情况、并为受赠项目提供技术支持。盖茨基金会在国内还不能募款。

　　近两年，盖茨基金会北京代表处开展的只有艾滋病防治项目——中盖艾滋病项目，基金会已经承诺投入5000万美元与中国政府以及非政府组织合作，积极防控艾滋病扩大。该项目主要在新发艾滋病感染率较高的13大城市以及海南省全省进行，从2007年启动至2012年结束，历时五年。

　　此外，该基金会正在筹备中的肺结核防治项目将于今年启动。结合我国政府开展了大规模的结核病预防控制规划，弥补我国在结核病控制中的薄弱环节，基金会将与中国政府合作致力于肺结核的防治，探索应用创新的技术和卫生服务提供方式来加强结核病控制的新模式。

　　虽然盖茨基金会在华已设立代表处并开展项目，但是盖茨基金会能否在华筹款仍然是个谜。

　　盖茨能否带动

　　在华外资企业捐赠？

　　在更多国内慈善工作者对盖茨声言来华募款行为表示质疑的同时，有分析人士认为，盖茨的目标最好是能够以职业慈善家的身份和影响力，带动在华外资企业的捐赠数量大幅上升。

　　事实上，尽管在华外资企业也有一定量的捐赠，相比中国本土企业而言，不免让人失望。

　　甚至，在2008年中国四川重大灾害发生后，一向自称高度重视企业社会责任的外资企业，虽捐赠数量有所上升，但仍然被国内网民发布的“铁公鸡排行榜”所质疑。

　　国内相关人士表示盖茨应该带动在华外资企业多多捐款。

　　在人们的印象中，跨国公司通常都是业务量巨大的阔气企业，他们在营业地所在国，通常慷慨施援，显得既“大气”又“有责任”。

　　加上我国的知名名牌不断的被外资公司收购，外资企业在国内多个行业即将形成垄断。使得外资企业在华利益最大化。

　　然而在去年的大笔捐款中，仅有汇丰银行的1000万元，高盛的700万等十几笔外，其他外资巨头的捐赠数额只能拿“可怜”来形容。

　　“像这样知名的国际企业，慈善捐助甚至还不如一个退休老头。”一位长期关注跨国企业战略发展的经济界人士认为，虽然有统计的遗漏，但跨国公司在华捐助确实很少，并且有逐年减少的趋势。

　　根据中国慈善排行榜在过去三年的捐赠数据显示，所谓“跨国公司热心公益”其实“只是一种神话”，除少数国际知名企业有一定的捐赠，相当多的跨国公司对中国的公益捐赠比较冷漠，实际捐赠非常少。

　　在中国慈善排行榜公布的2006年和2007年企业捐赠数字中，2006年，在华外资企业捐赠超过500万元的有12家，国内企业有51家；在2007年，在华外资企业捐赠超过500万元的11家，国内企业却增长至94家。

　　在2008年，尽管中国慈善排行榜还没公布最终数字，但据中国慈善排行榜办公室透露，有大额捐赠的国内企业将是外资企业的10倍以上。

　　尽管捐赠数额少，跨国公司的公益活动大都做得很“漂亮”，他们将捐赠行为紧密结合企业的营销行为，但实际落实到弱势群体的捐赠额却很少。

　　一位多年研究公益领域的学者曾表示：“一些跨国公司捐10万元的时候，他们会拿出100万元的费用来宣传该捐赠行为，以达到1000万元的宣传效果。”

　　例如，福特汽车在华开展了十年的“福特汽车环保奖”，每年捐赠百万元资助国内环保事业，积极支持国内环保组织和环保人士。还有微软公司，利用自身技术优势，与国内社会组织合作，在贫困地区进行信息扶贫开发。

　　“企业的社会责任不是简单意义上的展开公益项目,而是企业在市场竞争力的一种体现。”通用汽车中国副总裁陈实曾在谈到企业社会责任时说。

　　陈实表示，公司如果一旦有捐赠，往往也会特别关注受到他们捐赠的那些公益项目是否真正落实，是否产生了社会影响。他们往往还会派出本公司的志愿者，参与到这些公益项目中去。通用捐赠只是他们参与公益事业的开始，而不是结束。

　　国际募款是否萌芽

　　根据《基金会管理条例》规定，境外基金会在中国不准公开募款，条例只规定民政部对境外基金会代表机构实施年度检查；对境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理。

　　其实，在盖茨基金会进入中国之前，知名境外基金会如福特基金会和克林顿基金会等已在国内从事慈善事业。此外，还有英国前首相布莱尔发起的“气候组织”也在国内吸引大型公司加盟。

　　福特基金会和克林顿基金会在国内开展的公益活动主要涉及教育、医疗、环保等领域。他们都是资金支持和技术合作，没有进行公开募款。

　　相比之下，我国国内大型公募基金会在国外只开展项目合作和对华人进行募款。并没有形成规模成熟的募款渠道。

　　中国儿童少年基金会和中国宋庆龄基金会是少数在海外进行设立办事处的基金会。但是，这两家基金会只停留在开展项目和小范围的募款，在基金会的整体募款中只占很小一部分。

　　但是，随着世界的沟通愈加紧密，世界范围的慈善已逐渐开展。像2004年的印尼海啸，引发全世界的关注，世界各国纷纷将爱心献往灾区。此外，国外发达国家一些慈善组织，将自己援助的范围扩大到发展中国家。

　　就连一向不允许国与国之间进行捐赠，不享有免税资格的欧盟，也在近日，通过法律裁决，承认向国外捐赠的企业同样享有捐赠免税资格。

　　然而，盖茨的这一举动能否展现国际募款的萌芽仍然是一个未知数。