| [提要] 2月8日下午，贵州省德江县群众按照当地已延续了上百年的习俗上街舞龙。在被城管人员制止后，部分舞龙人员表示不理解，并与警察和政府工作人员发生纠纷并引来两千余人围观。《新闻1+1》节目邀请专家对这一事件进行了反思，专家指出，这类事件中所体现的公民需求正是推动政府进步的动力之一。 |
新闻回顾：
《新闻1+1》2009年2月10日完成台本
——一禁不了之
贵州德江禁止主城区舞龙，引发群众不满。
西班牙奔牛节，政府制订详细保护计划，狂欢中的秩序带给我们怎样的管理警戒？
《新闻1+1》为您解析。
主持人（董倩）：
欢迎收看《新闻1+1》。
在贵州省的德江县有一个沿袭了几百年的传统，那就是在元宵节这一天，当地人要以一种舞龙灯的方式来祈福、来祈平安，也祈富足。那么今年由于出于安全的考虑，当地政府就取消了原定要在主城区进行的舞龙灯的这个活动，而改在了外环。这一改矛盾就出来了，甚至出现了当地有两千多人围在县政府门口进行围观的这样的现象，当然这件事最后解决了，但是从中我们不妨能看到很多值得借鉴的地方。今天我们演播室就请到了王锡锌先生，过一会儿我们听听他对这个问题怎么看，首先我们还是来看一下这个事件的前因后果。
（播放短片）
解说：
“在贵州省东北部有一个小小的县城，那是我的家乡——德江，在德江过年最刺激的要数正月十五晚上的化龙了，俗称‘炸龙灯’。”这是一位网友对于家乡传统习俗的介绍，同时，在这位网友今天发布于网络上的一段视频中，也记录下了今年德江县正月十五舞龙灯、炸龙灯的热闹场景。
作为一项元宵节的活动，德江县的这一传统习俗已经延续了上百年，成为了当地群众祈求平安、富裕、健康的一种重要方式，但是今年的这项活动却因为一场舞龙纠纷——群众聚集县政府事件的发生，经历了一个并不平安的开始。
2月8日下午两点多，德江县青龙镇几支青少年龙灯队上街舞龙。因没有在政府指定的街道活动，被城管执法人员制止，部分舞龙人员对受到制止不理解，随后到县政府大院要求按传统方式舞龙，并与警察和政府工作人员发生纠纷，引来两千多人围观。那么引发这次冲突的关键点——舞龙活动的线路问题到底是怎么回事呢？
记者从德江县政府了解到，由于城区主要街道人员密集，并且街面狭窄，加之舞龙、炸龙要经过的部分街道改造尚未竣工，如果活动按传统方式进行，存在严重安全隐患。为此，县政府按照国家有关规定将传统的活动线路进行了部分调整，把主要行进线路调整到外环路。部分群众认为，政府调整的线路不方便群众舞龙炸龙，要求仍按往年习俗，到城区主街道舞龙。舞龙纠纷事件发生后，德江县委迅速成立了指挥部，疏导围观群众，贵州省委书记石宗源提出，对群众性的传统庆祝活动要进行疏导，并有效组织。而德江县委县人民政府在紧急协商后迅速做出决定，通过广播向现场围观群众进行宣传：
一是允许各街道群众按照往年习俗，组织开展群众性舞龙灯、炸龙灯活动。另外，德江县15名县副级领导率领89个单位和部门的干部职工将组成10个安全保卫组分片分段对城区街道进行巡逻，保证元宵节活动顺利安全举行。
二是对因舞龙过程中被损坏的龙灯，由各街道统计报县政府审定后予以补偿。
三是对劝阻过程中受伤人员统一安排到县人民医院检查治疗。
到晚上9点多，舞龙人员和围观群众疏散，离开现场，至此事件基本平息。
字幕显示：
事隔一天，2009年2月9日，元宵佳节。元宵节龙灯以传统形式上演，活动有序，气氛依旧浓烈……
当地群众：
每年都看，天天都上街看。
主持人：
王先生，我给你一个假设，假如你是德江县的主管，你所辖的这块区域内尤其是主城区，道路很狭窄，而且还有一个1.5公里的道路正在施工状态。那么刚才我们通过短片也可以看到了，舞龙灯、炸龙灯应当是一个高危性质的活动，因为小伙子们有的都带着这个安全帽，尤其可见它的危险性。处在这样的一个选择中，你会怎么办？
王锡锌（特邀观察员）：
的确，德江县政府它这种所谓的安全隐患这样一个提法，应该说有它合适的考虑，假如我是当地负责的主管，我也会考虑到这样一个特殊行为所带来的一些现实的隐患。因此在这里，我们看到管理者在进行公共管理的时候，它的位置决定了一个所谓的管理目标，在这里特别重要的就是一个安全问题。但是另外一个方面，管理不是为了管理而进行管理。
另外一方面就是公众的需求，如果你站在民众的角度，他们说了，如果你改变线路，我这个炸龙灯不方便，而且跟传统不太吻合，那么在这里我们就看到位置这样一个屁股到底是坐在哪一边，是坐在管理者自己的这一方面，还是能够在这个位置上，但更多地考虑公众的需求，这两方面结合起来，也许我们可以再想到下一步的，那就是我们如何开动脑筋，想出法子的问题。
主持人：
但王先生您刚才说到一个考虑人民群众的利益的问题，如果我是主管，也许我会想到，我保证你安全，如果说在城外比较空旷的地方，你做这样的一个民俗活动的话，既能够让你的民俗得以保留，又可以让你的安全得以保障，何乐而不为呢？那我这种改地方是不是也是一个次佳的选择？
王锡锌：
管理的目标和公众的需求之间的平衡，如果能够找到一个最佳的平衡的方法，那当然是两全其美，皆大欢喜。但是在很多时候我们会发现，管理者所追求的目标和公众的需求可能总得有一方做一些让步。
主持人：
那谁让呢这个时候？
王锡锌：
对，这就是涉及到我们管理的目标是什么，我们政府一直在强调管理需要以人为本，管理需要强调服务，对民众的服务，管理需要问需于民，所以在这种情况下我想首先还是需要考虑民众的需求是否现实，是否可行。当然，有些情况下如果完全不可行，管理的目标应该要优先考虑。我想在这种情况下，管理者所需要做的就是阐述具体的理由，并且将这一信息通过有效的方式向公众予以发布，进行沟通。
主持人：
那你看王先生，当地政府并不是说取消，因为从安全的角度考虑，我不让你搞了人家没有这么绝对，人家只不过换了一个地方，今天我还特别问了我的同事，我问他外环和主城区是不是离得很远，我同事跟我解释说，这是个小县城，它再远它能远到哪儿去。应该说当地政府也在想办法，我们能不能说他们今天想出来的办法，就是说在没有改善这个做法之前想出来的办，法也是一个不错的办法？
王锡锌：
也许就管理者的角度来说，这样一个方法他们可能也是认真对待的，但是我注意到在德江的传统的舞龙、炸龙的这样一个节目中，可能是它有一百多年来，包括它的线路，包括一种仪式，包括一种方式，包括可能要追求现场的那种热闹的氛围都是比较重要的。
主持人：
或者换句话说，就是它这个线路也是传统的一部分？
王锡锌：
因为我对当地情况不太熟悉。
主持人：
也许。
王锡锌：
对，也许，但也许民众，我们注意到这个短片中也讲到了，群众不理解，本来你如果是一个很好的方案的话，这个方案两全其美，我相信群众是可以理解的，所以这个因素大概是一个方面。
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