应对“婴儿潮” 上海人大代表建议做好师资储备

　　一波新的人口出生高潮正在涌来，应对“婴儿潮”问题，本市师资储备如何未雨绸缪？在昨天召开的市人大新闻通气会上，钱秋萍等代表在今年市人代会上提出的一份关于“及时关注学龄人口峰谷变化，合理配置教师资源”的书面意见再次引起关注。

　　这份书面意见称，本市今后几年内人口出生数将持续上升，也正面临着新一轮生育小高峰。

　　据了解，本市1982年前后出生人口出现了一个“小高峰”，每年在15万—20万人之间，1988年开始急剧下降，1995年—1999年每年平均户籍出生人口为6.61万，形成出生低谷，到2003年只有5.73万。但2004年出生人口开始增长，2007年增至10.08万；预计今后10年，每年户籍出生人口将比低谷期至少净增4万—5万。

　　而近几年，本市幼儿园已进入入学高峰期，2010年，全市入园幼儿数将达17.7万，比2007年增加6.5万；在园幼儿数将达51.3万，比2007年增加20万；入园数和在园数的增加，不仅对幼儿园教育资源形成挑战，也将对义务教育阶段的教育资源提出新的供给需求。

　　为此，代表们算了一笔账：2007年出生的10万人口将在2012年左右进入小学，如以每年4万、小学5年制推算，到2017年，小学户籍学生数将增加20万；到2020年，将比2007年增加36万。另外，来沪流动人口持续增长，去年上半年全市来沪流动人口出生3.52万人，预计全年出生将达到7.5万人左右，今后几年，非户籍义务教育学生数将远远超出今年，意味着今后几年义务教育将要吸纳的非户籍学生数远远超出目前的10万。这样一来，到2020年，户籍学生和纳入公办非户籍义务教育学生将增加46万。义务教育阶段师生比按照城市小学标准1：19计算，到2020年需增加教师2.42万。

　　“婴儿潮”对师资储备提出了巨大挑战。对此，代表建议建立“人口与教育资源信息管理系统”，跟踪人口变动的现状，及时掌握学龄人口峰谷波动的情况，做好教育资源需求预测，并据此制定相应的长远规划，适当、有序地增加义务教育阶段教师编制。

　　市人大教科文卫委办公室主任毛放认为，应对“婴儿潮”，做好相关师资储备，发挥“蓄水池”作用，还要特别考虑到城乡差异化问题，在师资力量相对薄弱的郊区，同时面临本地生源和外地生源的增长，压力可能更大。

　　据悉，今年人代会期间涉及教科文卫委方面的156份书面意见目前已梳理完毕，有的内容将作为调研专题，并拟请代表适度参与，有的建议可在立法审议和立法调研时直接采纳，有的建议可深化即将启动的科技创新和食品安全等专题监督活动内容。目前，钱秋萍代表的这一书面意见已交付政府职能部门办理。 (来源：解放日报)