新疆再现招投标诈骗案 “潜规则”是受骗内因

　　新疆又破工程招投标诈骗案

　　法律人士：相信潜规则是受骗内因

　　本报记者 潘从武 吴亚东

　　只有初中文化水平的新疆乌苏人钟国利，虚拟某石油建设公司，摇身一变成了“总经理、法人代表”，之后相继设立八个分公司，不断抛出一个个工程招标诱饵。

　　而就在2月4日，本报5版刚刚以“‘青湖生态旅游景区工程’骗局内幕”为题，报道了新疆一公司虚构项目骗取46家企业投标保证金200万元的消息。工程招投标骗局缘何屡屡得手？就此，法律界人士指出，根源在于市场经济下招投标过程中一些所谓的“潜规则”在作怪，投资者应该加强对招标方的事前信用考察，规范签约和支付行为，谨防上当受骗。

　　谢国是“兰新线成品油管道工程”受骗上当者之一。为挣大钱，他在一个朋友的引荐下，认识了“很有能耐”的某君，并通过此君承包到了“兰新线成品油管道工程”两个标段。

　　“这个工程把我害惨了。”近日，这位甘肃籍老板向记者谈起曾经承包的虚拟工程，眼泪止不住地往外涌。

　　谢国起初对该工程并不放心，但发包方称“工程机密，届时国家领导人将亲自参加开工剪彩仪式”。听到这番话，又见不少包工头争着投资，谢国完全相信了。2008年3月至6月，谢国和朋友陈宝拿出所有积蓄，还借了高利贷，交上了83万元工程保证金，承包了两个标段的工程。

　　新疆鄯善县公安局局长张玉波接受记者采访时表示，包工头们如果具备一定的法律知识，骗子的骗术就不会轻易得逞。能说会道的钟国利是靠熟人以及巨大的利益馅饼，让贪图利益者上当受骗的。为使这一骗局不被揭穿，钟国利一次又一次地撒谎，而他名下分公司的经理们只能不断地为其圆谎，以致谎言成了“真理”，致使越来越多的投资者上当后仍然不愿相信被骗的事实。

　　新疆西部律师事务所主任、律师张元欣分析认为，纵观以上两个案例，贪念是内因，潜规则则是诈骗屡屡得逞的沃土。虽然我国颁布了招投标法等一系列规范市场经济领域行为的法律，但是在利益面前，很多的人还是相信潜规则。潜规则大行其道的地方，无不是竞争激烈、权力集中的领域。类似诈骗案屡屡得逞，看似法律问题，根子却是潜规则的大行其道，关键是要拆掉潜规则的温床。

　　新疆志通律师事务所律师康明远指出，此类诈骗案件的犯罪嫌疑人主要编造两种谎言：一是“无中生有”，即编造不存在的工程项目对外发包；二是“借壳生蛋”，即谎称其已经取得某工程项目的开发权或承包权，诱骗受害者签订合同，骗取工程前期费用、工程押金、质量保证金等。

　　康明远说，投标人要提高防范意识，谨慎出钱。

　　首先，要加强事前信用考察。投资者要尽可能地向政府相关部门了解是否有该工程项目，该工程项目的竞标、合作或承包情况，考察和判断该公司是否具有履约能力。

　　其次，规范签约行为和支付行为。签订合同前，应尽量通过法律顾问、律师、工商、银行等各种有效途径，摸清对方情况，核实对方提供的文件材料。

　　本报乌鲁木齐2月11日电