杨光志：消费券发放需慎重的细节问题

　　杨光志：消费券发放需慎重的细节问题

　　9日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长姜增伟明确表示：政府发放消费券促进内需是可行的。他还拿成都和杭州举例子，称这两个地方的消费券已经对拉动消费起到了推进作用。

　　金融危机风声紧，且远未见底，所以作为消费者个体，因预期恶化而捂紧钱袋子，是第一想法。而投资者谨慎、银行惜贷的情况也会出现。而这反过来会加剧经济不景气。作为国家应对之策，当是想办法拉动内需，让消费者大胆掏钱消费，让投资者继续放钱投资，让生产部门及时消化过剩产能，产品不积压，工人有活干，商店消费额增长，流通环节及时回笼资金，这样全盘才做得活。

　　经济低迷，江湖救急用消费券，消费券可以说是国家政府层面的商场促销券。（《重庆晚报》所附资料图，其消费券就印制成“促销券”字样），这一招经成都杭州投石问路，（重庆节前向低保户发放的一次性生活补助共3700万，也被《南方都市报》理解为发放消费券），已立竿见影，效果明显，因而商务部点头认可，算是获取了发放执照，接下来，当是各地仿效阶段，这样一来，就得有相应的游戏规则与执行依据加以规范与监控，以免一个善政搞乱了套，反引乱象丛生。

　　首先，发放对象问题，有说应是困难人群的，理由是券的特点是到期不用作废，有一定强制性，平民到手，不想烂死便出手必然，无透支之虞，只有平民的消费拉动了，才是真正拉动，而富裕人群的消费需求是刚性存在，就象广东等地，基本上对发放消费券不感兴趣，因为其民富足，无需市场提振。但反对者称，消费券不是救济券，“除无劳动能力者外，福利必须与工作挂钩。”所以应实行普惠人人有份，这样才是真正公平，且易操作，在时限很强的消费券发放上，如果之前还来上一段很大难度的“困难人群”认定工作，难免出现新的争议与权力寻租问题，今年初，中国台湾地区的消费券发放，采取的就是不排富而人人有份。

　　其次，会否导致新一轮地方保护浪潮高涨，姜增伟副部长对世界表态：“中国不会实行Buy China”（买中国货），

　　对国内国外的商品一视同仁，这是基于世界格局的游戏规则的负责任的表态，但在国内发放消费券一事上，是任由地方各凭其财政能力自行决定发放与否，以及发放范围、力度，甚至可决定消费品种，比如南京的消费券叫旅游券，游览本地指定风景区可享受优惠，这样的指定搭售，就有浓重的地方保护主义的影子。这样的“各地自选动作”是否可以施行，国家当有一个指导意见，笔者担心的是，消费券一旦有了“定点”搭售的产品，别说是对外地产品不公，且在本地也有可能摆不平而引起纷争，而被授权定点搭售的产品及相关商家，也有可能重现强买强卖的“官商”作风甚至借机提价打劫，使民众并不能真正享受实惠。

　　第三，印制防伪问题，是监控的重头戏，台湾几乎在决定发放的同时，台湾的行政院长刘兆玄即下令防伪，皆因造假力量太强大。

　　总之，消费券发放目前正面效用凸显，值得各地政府仿效，但仿效不能走偏，且要有相关配套政策加以规范，毕竟，消费券是治标，而使民众真正致富，才是治本。