6民工花15.6万出国“打洋工”被骗 被困俄罗斯

如皋街头劳务中介非常多。中广 摄

　　6民工花15.6万出国“打洋工” 不料跌入中介陷阱被困俄罗斯

　　如皋方面正在全力解救，相关违法中介已被警方控制

　　6名民工通过如皋一家劳务中介公司远赴俄罗斯“打洋工”，但被多名老板几经转手，不仅钱没赚到，连回国都无法成行。记者调查得知，这家劳务公司根本没有对外劳务合作的资质，就向境外非法输出劳工。目前，如皋正全力解救被困劳工。据悉，由于我国对境外劳务没有统一法规，存在多头管理，造成对外劳务市场管理混乱，我国劳工在海外纠纷不断。

　　揣发财梦

　　安徽6劳工掉进“洋陷阱”

　　魏邦才是安徽省太和县人，去年他卖掉家中的小麦、大豆，又向亲戚朋友借款，凑了2.6万元，交给了位于如皋的南通正邦人力资源信息公司。在这家劳务公司负责办完出国手续后，去年10月，魏邦才满怀着致富梦想，被南通正邦公司送到了俄罗斯圣彼得堡“打洋工”。和他同去的，还有太和县的5名老乡，他们每人也交纳了2.6万元出国费用。

　　但发财梦并未如约而至，却掉进了“洋陷阱”。抵达圣彼得堡后，6名中国劳工根本没见到合同约定的那家俄罗斯雇主，却被数次转手，3个多月来，已换了3个老板，最长的干了一个半月，最短的仅有10天，工资更是无从谈起，每人只领了1500卢布的生活费（约合360元人民币）。

　　按照合同约定，出国费用已经包含了来回机票，但现在，魏邦才等人要回国，正邦公司和俄罗斯雇主却互相推诿，谁都不肯为他们购买机票，只同意购买火车票，并且还要魏邦才等人将所签的合同原件交出来。魏邦才说，如果将合同交出来，回国后连索赔都没有依据。于是，他们拒绝了中介公司老板的要求。但让人担心的是，目前他们所在的工地工期马上结束，届时他们连住所都将失去。此外，即使在俄继续干下去，他们的签证也将于今年5月到期。

　　全力解救

　　非法中介已被监控

　　经初步了解，正邦公司根本没有直接对外劳务合作的资质，而是非法与国外中介直接联系，将工人送出国。

　　6名通过如皋中介机构出国打工的民工被困俄罗斯的消息传回国内，立即引起了如皋市委市政府的高度重视，如皋已启动境外劳务纠纷的紧急预案。目前，对于正邦公司的违规行为，如皋已成立专案组全面调查，警方也已立案侦查。目前，专案组已责成正邦公司与国外的合作方沟通，妥善安排被困劳工的工作生活，并尽快安排新的工作，如果工人坚持回国，要无条件提供工人返程机票；同时，将收取6名劳工的15.6万元出国费用全部退还到政府指定账户；正邦公司负责人及股东，未经批准不得擅自离开如皋，等候调查。

　　前天下午，如皋市分管市长还召集工商、外经、劳动、公安等部门召开专题会议，协商处理此事，要尽快将这6名被困劳工早日解救回国。如皋市政府发言人何福平说，如果中介公司无法将工人带回国内，政府也会通过外事途径，确保工人尽快回国。

　　市场混乱

　　百余中介仅两家“有权对外”

　　如皋是我省对外劳务输出大市（县），常年在境外“打洋工”的就有1万多人，总量位居全省前列，仅登记在册直接或间接从事各类涉外劳务中介的机构就多达130多家。

　　这些中介机构分为两类，一类是获得了商务部颁发的《对外劳务合作经营许可证》或原劳动部颁发的《境外就业中介经营许可证》，可直接向国外输出劳务人员，但这种被称为“有对外经营权”的公司在如皋只有两家；其他绝大多数劳务中介都没有涉外资质，只可“为具有对外经营权的企业提供劳务中介”。

　　但事实是，许多中介公司却打着“涉外劳务”、“境外就业”的幌子，租间房子、摆张桌子、装部电话，就做起了境外输出劳务人员的生意。如皋工商局副局长杨晓峰告诉记者，没有资质中介招来民工，按人头“卖”给有对外经营权的公司，经营权公司也乐于将资质“寻租”，坐地收钱，而有的没有资质的中介甚至可直接和境外中介或雇主攀上关系，直接非法向境外输出工人。南通正邦公司就在此列。

　　统一管理

　　制度弊端有望解决

　　“出问题的绝大部分是通过这些没有资质的中介输送出境的。”杨晓峰说。据悉，近年来，随着我国出国“打洋工”的劳工不断增多，境外劳务纠纷甚至劳务诈骗也日益增多。

　　究其原因，还在于对涉外劳务输出机构监督和管理存在多头管理，没有统一法规。目前我国对涉外劳务合作的管理部门有两个，即商务部与人力资源和社会保障部。两个部门各有自己的管理规定，商务部的叫《对外劳务合作经营资格管理办法》，原劳动部的叫《境外就业中介管理规定》，实际上都在管理涉外劳务输出，但却没有统一法规来约束。

　　记者了解到，越来越多的境外劳务纠纷以及这一领域的监管弊端，已引起了国家的高度重视。从2月9日开始，人力资源和社会保障部、公安部和国家工商总局，已开展为期一个月的严厉打击职业中介领域的违法犯罪行为，保障出国就业人员的合法权益。此外，针对多头管理的现状，从3月份开始，人力资源和社会保障部所称的“境外就业”和商务部所称的“外派劳务业务”将统一称为“对外劳务合作”，由商务部统一管理。本报记者 郭小川