“绿色固投”与民生工程

　　杜春华

　　一个时期以来，人们已惯于用“绿色”来形容健康、积极、环保和可持续发展。由此，在一些概念和具体事物上，人们愿意把美好的事情和美好的愿景套上“绿色”二字，以界定其对自然界和对人类社会的积极作用。

　　当前，在人们所关注的固定资产投资上，更能体现所谓绿色的真正含意。尤其是长期的实践中，人们愈发深有感触地意识到，固定资产投资的“绿色”程度，其实就是民生工程关联程度的具体体现。对这个问题的理解，在认识层面上，有一个不断深化的过程。可以说，“绿色固投”应该是与民生工程息息相关的。然而，现实中固定资产投资与民生工程，这两个概念，又常常被人们割裂开来，搁置在不同的领域。从字面上看，这两个概念看似没有必然的联系，甚至让人感觉这是两个风马牛不相及的不同领域的问题，然而今天在进一步深入学习贯彻科学发展观的过程中，结合城市建设和城市发展实际，我们不难得出这样的结论，那就是哪个城市、哪个地区，真正把固定资产投资项目贴近民生工程，贴近实际，贴近人们的所需，哪个城市、哪个地区就能够更多地得到全社会的称赞，就能够更多地得到老百姓的拥护，就能够实现可持续发展。这个城市，这个地区就将是有活力的城市和地区，也就是真正地践行了“三个代表”，也就是真正地落实了科学发展观。

　　随着社会发展和城市建设步伐的不断加快，在拉动经济发展的“三驾马车”（投资、出口、消费）当中，固定资产投资越来越引起人们的重视，“固投”的额度作为拉动经济发展和推进城市变化和进步的主要指标，虽然每年的增降幅度可能不尽相同，但如果一直处在增长的（并非一味追求高增长，亦有规律性）态势上，某种程度就表明了城市发展的需求和人民群众渴望的一致性。它不仅标志着经济发展的水平和速度，同时，也显示着经济发展的质量和内涵，固投额度大，无疑说明城市发展速度快，对支撑GDP的增长也起着重要的作用。然而，一定程度上，固投的方向和选择的切入点，也表现着当地政府和投资者的观念和出发点，贴近民生则长期受益，备受欢迎。否则，如追求形象工程，突出政绩需要，盲目高消费，攀比洋消费，则会被百姓所唾弃，百姓心中自有衡量问题的标准，百姓心中天平的倾斜程度很能说明问题。

　　民生工程是党中央从以人为本的战略高度提出来的重要执政理念，是涉及人民群众的惠民工程，是我们党执政兴国的重要举措之一。固定资产投资贴近民生工程就是以人民群众的期盼和需要为指向，以人民群众的需求为目标所选择的方向。当前形势下，涉及民生的工程范围很广，诸如可以是拉动就业的、促进医疗卫生发展的、也可以是满足居民日常文化体育需求的，像大型的体育设施、场馆的建设，小型的如社区健身路径等，像老年人日间照料站、托老所等等，凡是惠民的，为民办实事的，这些都是和民生直接关联的，都是深受老百姓欢迎的。同时，在固定资产投资的方向选择上，也可以是改善生产和生活条件的项目，诸如企业的技术改造，设备的更新换代，劳动力环境的改造和改善等等，凡此种种，均属于我们所谈及的“绿色投资”，这些投资无疑都是向民生工程倾斜的投资，都应该是当前我们所应该大力提倡的投资方向。

　　笔者认为，投资的递次发展应该遵循民生为本，民生为主的原则，依次顺序应该是民生、文化体育、娱乐及其它，按照这样的顺序，人类社会就出现了当代努力并创造富裕的生活，从而实现造福未来，泽被后人的循环体系，此为良性循环。从我们国家的现实出发，笔者认为当前我们选择绿色投资，她的根基应该是源自于建设和谐社会的需求。当我们的物质生活再跃上新台阶的时候，当我们的民生状况又有了新的进一步好转的时候，可想而知，那时的全社会固定资产投入将更能以义无反顾的姿态直指民生，造福全社会。

　　（作者为皇姑区委常委、常务副区长）