撇在人堆里，你绝对不会注意到他，普通的身材，普通的长相，就连肤色也像土地；见了上面来的人，谦和，甚至有些谦恭；不太会讲普通话，更不会作哪怕一丁点的煽情表达，让他介绍自己的事迹，在内蒙古就有一大半地方的人听不懂。
这个人就是张章宝，内蒙古包头市土默特右旗人民检察院控申科科长。自治区人民检察院副检察长杨怀武说，他是典型的乡土上的检察官，生长于乡土，根植于乡土，与乡土有着天然的亲缘关系，了解乡风乡俗乡民，所以，处理各种矛盾纠纷又有他天然的优势；他虽然是一名普通的检察官，但他党性原则强，政治素质高，爱岗敬业，忠于法律，所以，他又是中国特色社会主义法治理念在最基层的实践者。
张章宝自己也说，“我是地地道道农民的儿子，看着农民冒着严寒酷暑，那么大老远一趟一趟地跑，那么无助和无奈我就难过，就不由地想为他们做些什么。我出身于农民，所以也最知道农民的辛苦，农民的困难，他们没有门路，不太懂法律，也没多少知识，只要能帮助他们排忧解难，再苦再累也值得。”正是带着对农民的深厚感情，张章宝走遍了全旗298个行政村，与这片土地和生活在这里的老百姓结下了深厚情谊，赢得了老百姓广泛的赞誉。特别是1996年他走上控申科科长的岗位以来，先后接待来访群众3800余人次，亲自办理各类信访案件414件，解决集体访、告急访266件，所办理的各类信访案件没有发生一起越级上访和重复上访，实现了办案的法律效果、社会效果、政治效果的高度统一。
图为张章宝在听取了土默特右旗萨拉齐镇太平村第四组村民的情况反映后，正起身送客。
文／图本报记者 史万森
他热爱乡土与乡亲，他始终把自己当作他们中的一分子，当他拥有某种力量能够帮助乡亲们的时候，他义无反顾、全心全意，他的真情实干赢得了乡亲们的信任，乡亲们有事时总是指名要找张章宝帮助解决，他们亲切地称他为“宝哥”或“宝科长” 吃苦菜的故事是张章宝诸多故事中情节最为简单的故事，却受到了许多媒体记者的青睐，而且在演绎过程中还出现了不同版本。2月12日下午，记者在土右旗采访时向张章宝进行了求证。张章宝说，这样的事其实很多，他向记者讲的是有一次他到村里找一位上访当事人核实情况，正好赶上了那家人的午饭：蒸馒头，调苦菜。一看张章宝来了，那家人有点不好意思，要给他重新做饭，被他阻止了。张章宝就和他们一起吃了顿馒头就苦菜。事后，这位村民在村里逢人就讲：“现在的干部下乡哪有不摆酒席的，像张章宝这样碰上什么吃什么的干部真是太少了。能吃苦菜的干部，我们信得过！”
张章宝担任检察官28年，经常下乡到农民家，从来都是赶上什么吃什么，苦菜就馒头能吃，肥猪肉片子能吃，累极了，就在农民家的炕头上眯瞪一觉，多脏的铺盖都能盖上就睡。有人问张章宝解决涉农信访问题有什么诀窍，张章宝说：信任，农民信任你，问题就好办。而要农民信任你，首先要让农民把你当自己人，这样才会给你掏心窝子讲话，你才能了解到真实情况。而要想让农民把你当自己人，你首先不能把农民当外人，要能融入他们的生活，对他们有感情。
大城西乡一位大娘到旗检察院反映问题，一进门，二话没说，穿着带泥的鞋就盘腿坐到了床上，边抽烟烟灰边往床上掉。张章宝赶忙倒水沏茶给大娘端了过去，又轻声细语问大娘：“有啥事，您跟我唠叨唠叨。”一看张章宝这态度，大娘一肚子的怨气顺畅了不少，就一五一十地把要反映的问题说了。张章宝一听，大娘反映的问题不属于检察职责范围，但他没有一推了之，而是当即与有关部门协调，给了大娘一个满意的答复。看着大娘远去的背影，有同事抱怨说：“她把床单蹭得那么脏，你还给她端茶倒水？”张章宝说：“她那么大老远来反映情况，那是信任咱检察院，我们要尽力帮助她解决问题才对得起她的信任，至于洗个床单那又算个啥？”
对农民有感情只是做好涉农信访工作的开始，更重要的还需要能够想农民所想，急农民所急，切切实实为农民解决问题，否则再有感情也没有用。张章宝就是这样，农民的事只要找到了他，他常常表现得比农民还着急。2008年1月24日，已经是农历的腊月二十一。一大早，沙海子村数十名村民就来到旗检察院反映村主任周某有贪污问题。科里的干警都以为“这事儿肯定得年后再查了”。没想到张章宝说，此事关系到村民的切身利益，解决不好农民连年也过不好，一刻也不能耽误，立刻进行调查。随即，他带干警冒着刺骨的寒风，马不停蹄地进村展开调查，很快就发现村主任周某确实存在大量的不合理支出，但不存在“贪污”。张章宝把平时见面就吵的双方“冤家”约在一起，一笔一笔地给大家解释，并指出了周某的错误，终于化解了村民与村干部之间的矛盾和误解。事后，周某逢人就说：“是张科长还了我一个清白，我也能过一个好年了。”而村民们也都说：“张科长给了我们一个明明白白的交待，我们相信他。”
双龙镇西河堰村因村干部工作不力，财务亏空严重，累计拖欠扬水站水费7万余元。当时正值庄稼二水浇灌季节，又遇气温偏高，降水量少，如果扬水站停止供水，7000余亩的玉米、小麦、甜菜等作物将面临减产甚至绝收的危险。张章宝接待上访群众后，立即与双龙镇政府取得联系，迅速深入该村，认真细致调查，清查财务，很快就找到了问题的症结。原来，村支书、主任、会计等人严重违反土右旗有关规定，发生了大量不合理开支。针对存在的问题，他们对症下药，一方面给村干部做思想工作，让他们全部退出不符合规定的支出，同时让欠水费的人缴纳一部分水费，另一方面又与扬水站负责人协调，将所欠水费减免一部分，并达成了先交部分水费，剩余部分缓交的意向。2月13日上午，民族团结渠电力扬水站站长白海峰告诉记者，为了和扬水站协商减免所欠水费的事，张章宝先后去了十几次，后来还在扬水站住了一晚，直到几方面达成了一致意见，开闸放水。
这样的故事有多少？没有人统计过。但从老百姓对张章宝的称谓，可以看出他们对他的深厚感情，他们不称他官衔时叫他“宝哥”，称他官衔时则叫他“宝科长”。沟门镇镇委副书记(原双龙镇镇委副书记)范润刚告诉记者，2005年春天，该镇小王岱村村民上访，他陪着张章宝到小王岱村去进行调查。雨下了3天，他们在村里连干了3天，每顿饭都是面条加土豆，不换样吃了3天。3天后，张章宝将村里的账目一一公开，将村民反映的问题一一澄清，将村民心里的疙瘩一一解开。村干部认错了，上访群众点头笑了。而几天的连阴雨使得原本坑坑洼洼的红泥路又滑又粘，张章宝他们的汽车驶出村子不远就无法前行了。就在他们挠头犯愁的时候，远处来了十几名穿着雨鞋、拿着绳索的人，走近一看，正是这次带头上访的村民。客气话没说，十几个人拉的拉，推的推，滑倒了站起来接着推，接着拉……两公里的路程，村民们硬是一刻没停，一口气将汽车推上了公路！看着一个个满身泥巴的村民，张章宝一句话没说，只是深深地弯下腰向乡亲们鞠了一躬。范润刚说，当时他的眼圈也红了。
张章宝了解乡亲们的美德，也了解他们的缺点，所以，他能够很容易地从一团乱麻中理出头绪，找到问题的症结，在解决问题时，他考虑乡情，有时也针对一些乡亲的狡黠采用一些机智的手法，但他更注重的是依法公正 党三尧乡五卜素村曾是土默特右旗有名的上访村，该村村民从1997年起就多次联名越级上访，反映该村干部的经济问题。由于连年上访，导致该村两委会班子瘫痪，村务无人管理，农民生产生活受到很大影响。旗委、政府先后7次派出调查组都没能将问题妥善解决。后来，旗里将这件事情交给了检察院，并点名让张章宝带队去处理。接受任务后，张章宝带领干警先后“九下”五卜素村，沉到村民当中了解情况，最长的一次连续工作了7天，终于把该村多年来拼拼凑凑的“组合账”、一囊收的“包包账”、一堆堆的“笸箩账”查得清清楚楚。凭着丰富的经验和扎实的基础工作，张章宝敏锐地感到这个“麻烦”村的“麻烦”一直解决不了，主要症结就是因为个别原任村干部在背后捣鬼，操纵一些不明真相的村民到处告状所致。
找到了症结，张章宝心里有了底。公开对证、对账的日子到了，村委会里里外外围满了村民。曾担任过旗、市、自治区三级党代表的原村干部王某一出现便毫不客气地给张章宝来了一个下马威：“我，你也敢叫？”张章宝不卑不亢，说：“配合查案是每个公民的义务，你当过村干部，更应该配合。”看吓不倒张章宝，王某就开始摆自己的功绩，他说：“我盖过一所学校，搭过一个戏台，我……”张章宝严肃地接过话来：“邀功你要找对场合，我们现在是在查问题，是摆过。你砍过的树盖3座学校、搭3个戏台都绰绰有余，这是功还是过？”王某没想到张章宝已经把他的底摸了个透，慌张起来，就掏出救心丸说自己受不了惊吓。恰好，张章宝兜里也揣着救心丸，他顺手掏出来，说：“咱们这个年岁，谁没个小病小灾的，你把问题说清了，也许心病就好了。”3个回合下来，王某认输了，承认检察院查清的账目都是正确的，现任干部不存在经济问题。问题搞清楚了，村民们热烈鼓掌叫好，称赞说“宝科长”真有两下子。
2008年3月，萨拉齐镇王光亮村因欠下本村许氏兄弟两笔利滚利的高利贷无力偿还，不得不把大片村里的机动耕地分给哥儿俩长期经营，导致新增人口无地可分，引发了37户村民集体上访。张章宝几次进村查清账目后，提出了一个合法合情的解决方案。但觉得吃了亏的许氏兄弟开始根本不接受，这时，张章宝便耐心给他们讲法律、讲政策，并给这哥儿俩提出4个问题：“第一，5分钱的高利，半年滚一次，你们兄弟和村里的这个口头协定不受法律保护。第二，你们半个村子的人都姓许，照你们的算法，子子孙孙都还不清这些债。第三，你们哥儿俩都当过村支书，在任的时候你们自己没挣下钱，如今谁给你们挣下了？第四，这么多年了，别人的"饥荒"都打清了，咋就你们自己的欠款不往清打？不就是想吃利吗？”这一连串的问题让许氏兄弟不得不承认自己有错，接受了张章宝提出的解决方案。事后，许氏兄弟心悦诚服地说：“张科长说话讲理，办事公道，我俩服。”
萨拉齐镇的李刚因交通肇事致农民蔺二白的儿子死亡，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。农民蔺二白认为法院判决不公，要求旗检察院予以监督并向上级信访反映旗政法机关官官相护。张章宝多次给其讲解法律规定和司法解释，详细阐明检察机关的办案标准、法律程序以及不依法办案出现的严重后果等，请蔺二白站在检察人员的角度换位思考。蔺二白终于认识到自己在维权中存在的误区，相信了司法机关的处理决定是正确的，消除了对立情绪，由此该案终于息诉罢访。
2008年4月7日清早，海子乡八份子村村民集体到旗检察院上访。张章宝带领干警调查得知：海子乡八份子村第二村民小组原组长崔某某卸任后，在没有召开村民代表大会研究通过和未公开竟标承包的情况下，私自将该村民小组未到承包期的土地，以低价转包给另外3人，收取承包费18000多元处理自己在任时的债务等。后任村民组长和多数村民对崔某某的行为表示反对，认为有悖村民组织法，而且损害到了村民小组的集体利益。另外村民认为原村组长在任时账务不公开，村中重大事务如卖树、打井、包地等都是组长自作主张。年初村民反映后，经乡政府和村委会共同决定，撤销了原不合理的低价承包合同，将土地按人数平均分发下去。然而，正当新取得土地的村民准备耕种时，原土地承包人在既没有收回先前交的承包费，又没有取得承包地的情况下抢先将小麦耕种进去，新旧承包人就土地使用权归属问题发生争执，数十人大打出手，造成村里矛盾十分紧张，随时可能发生更大规模的械斗。
根据了解和掌握的实际情况，张章宝及时制定了详细的解决方案。考虑到正值春耕，大多数村民白天在地里干活，不能耽误农时的实际情况，张章宝决定在晚上开展工作，组织矛盾双方当事人以及所有村民代表坐在一起，核对、评断新旧村民组长所有的收入支出单据。因为票据该不该剔除及合理不合理，代表们之间及矛盾争议双方吵得面红耳赤，局面一度陷入僵持状态。张章宝又采取了因势利导、求同存异的方法，经过不懈地疏导、劝解、说服，最终使所有的人对解决方案达成了一致认识，特别是矛盾争执的双方也达成了相互谅解，不合理的支出新旧村民组长都愿意退出，最初的土地承包者也落实了自己的承包费。矛盾迎刃而解。在场的村民说，要不是张科长和检察院的干警来化解这个矛盾，说不定真要出人命呀！
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