湖南日报自建发行公司推进党报发行体制改革

　　新华网长沙2月16日电　通讯：湖南日报自建发行公司推进党报发行体制改革

　　记者明星

　　2007年8月，在全国文化体制改革的春风中，湖南日报发行有限公司正式组建。经过一年多的努力，公司逐步成长壮大，发行队伍日趋稳定，发行网络日益健全，报刊征投、多种经营工作取得明显成效。

　　湖南省望城县星城镇回龙村党支部书记朱继军说：“原来《湖南日报》要隔两三天才能看到，现在每天下午三点就有投递员准时将当天出版的《湖南日报》送到村支部。节假日不断，风雨无阻，村民们看报纸，掌握党委政府的权威信息比以前方便快捷多了！”

　　建立党报发行全网　扩大主流舆论影响

　　湖南日报报业集团党组书记、社长覃晓光说，湖南日报发行公司依靠自主力量，搭建了覆盖全省14个市州、123个县市区和2100个乡镇（街道）的三级发行网络，建立了一支近4800人的发行队伍，实现全省城乡无缝隙覆盖，在全国省级党报发行体制改革建设征投网络方面走在前列。

　　记者了解到，《湖南日报》过去按照传统的渠道发行报纸，由于没有真正地走向市场，不能适应读者的需要，投报的速度很慢，读者往往看到的是旧闻。

　　湖南日报报业集团党组副书记、总经理董岳林介绍，这些痼疾的存在，说到底还是报纸发行没有按照市场规律的要求进行运作，机制不活，体制不顺，这种状况如果长期持续下去，势必影响主流媒体的发展、影响主流舆论作用的发挥。所以，要通过深化体制改革，引进市场机制，改善投递服务，来扩大党报的影响。自办发行网络后，报社可以直接面向市场、面对读者，及时、全面地了解读者对报纸的需求和评价，有效促进报纸质量和服务水平的提高。

　　湖南日报发行公司的三级发行网络，不仅是一张报刊发行网，也是一张多种经营网、现代物流网。通过这个网络，不仅完成了党报发行任务，还拥有了百余万读者资料信息数据，为集团办报、发行及广告经营和公司数据营销提供了强大信息支撑。

　　记者在湖南日报发行公司总部看到，这里搭建的电脑网络平台和卫星定位系统犹如一个庞大的现代发行指挥系统，为征订业绩的统计、绩效的考核、报款的结算、投递路线的合理安排提供了有力支持。

　　加快投递速度　提供更优服务

　　湖南日报发行公司董事长姚子珩告诉记者，《湖南日报》发行体制改革后，投递时效显著增强，服务质量明显提高。

　　2008年初，湖南日报发行公司投递网络运行半个月，就遭遇了新中国成立以来湖南省最为严重的冰冻灾害。为兑现对读者的承诺，确保重点部门和重点地区党报投递，湖南日报报业集团党组要求路通到哪里，报纸就送到哪里。对重灾区郴州，为了让当地干部群众及时了解外界动态，发行公司用火车、汽车多管齐下运送报纸；对滞留在火车站、高速公路上的旅客，发行公司给他们免费赠送《湖南日报》，让他们及时了解党和政府对他们的关心，疏导了群众的情绪。发行公司也因此被评为“湖南省宣传系统抗冰救灾先进集体”。

　　《湖南日报》自办发行以来，通过网络、队伍的优化和提升，特别是怀化、衡阳分印点的开设，2008年的《湖南日报》投递时效明显增强。据统计，95％的县城能看到当天的《湖南日报》，湘西等地偏远乡镇报纸到达时效比原先提前了3天以上。湖南省新闻出版局对发行公司代理投递“农家书屋”的报刊配送工作进行明察暗访后，对投递时效和投递质量高度肯定，并计划进行深度合作。

　　记者2月10日在湖南日报发行公司望城工作站看到，投递员正在繁忙地工作，满头大汗地将一大捆报纸搬运到摩托车上，然后送到千家万户。望城工作站站长曹锋说，由于发行速度提高了，全县所有的乡村都可以看到“当日报”，发行投递的投诉为零，报纸的发行量也随着直线上升，党报的影响力逐渐扩大了。

　　党报搏击市场　改革成效初显

　　湖南日报报业集团提供的数据表明，发行体制改革后，报刊发行上量，总流转额增加。《湖南日报》2008年实际发行量为25．6万份，超计划36000份，总流转额增加1000多万元；集团旗下子报刊的发行继续保持稳定发展态势，报刊发行结构明显改善。2009年度，《三湘都市报》长沙以外公司征订较上年增加1万份，《文萃报》增加近5万份，《大众卫生报》增加5000份，《科教新报》增加1000份。

　　更为重要的是，《湖南日报》通过自办发行，自费市场得以拓展，适应市场的能力明显增强。2007年，读者自费订阅2008年度《湖南日报》达17779份，2008年1月至6月还征订了1686份。姚子珩说，这些事例充分说明，《湖南日报》现行的发行体系已经逐步适应市场需求，舆论引导的权威性、针对性、实效性更强了，能够及时满足读者需要，为下一步党报发展奠定了良好基础。

　　湖南日报发行公司不仅发行投递集团内的报纸和刊物，代理报刊也日益增多，业务拓展初见成效。湖南日报发行公司总经理何子明说，发行公司按照“自办网络，整合资源，以我为主，多元结合，市场运作，整体营销”原则，实行多元化自主发行。目前，公司代理征投外报刊达80种，如《书摘》《南方周末》《体坛周报》《中国新闻周刊》《中国经济周刊》等，社会报刊收订来势看好，增幅很大，有望成为公司新的增长点。

　　《湖南日报》自建发行公司推进党报发行体制改革，极大促进了湖南省报刊发行行业的市场化进程。《湖南日报》发行体制改革之后，湖南党报发行质量明显提高，省内报刊发行业态由此发生了积极的良性变化。一是市州党报发行成本明显降低，全省市州党报一年节约发行成本至少300万元－500万元；二是为湖南乃至全国党报发行体制改革进行了有益探索；三是安排了4000多人的就业，促进了社会的稳定和谐。