深圳干道汽车渐多 噪声扰师生教学进度受影响

　　市民投诉称市第二实验学校初中部师生长期受噪声困扰，记者调查发现——

　　干道汽车越来越多

　　马路噪音越来越吵

　　李晓水

　　虽说噪声是城市的通病，但如果耳根整天都轰轰作响，恐怕谁都难以忍受。

最近有市民投诉称：深圳市第二实验学校（原碧波中学）初中部师生长期以来饱受爱国高架桥噪声的困扰，已严重影响到学校的教学质量及师生的身心健康。同时，高架桥两侧的居民也深受噪声之苦。记者在调查采访后发现，交通噪声问题绝非爱国路高架桥一个片区的问题，随着近年来我市交通流量的大大增加，道路交通噪声问题日益严重，已引起政府部门的高度重视，人大代表和政协委员也就交通噪声污染治理问题多次提出建议和提案。解决交通噪声扰民的问题已迫在眉睫。

　　1 投诉

　　师生饱受

　　噪声困扰

　　最近有市民投诉，深圳市第二实验学校初中部，由于靠近爱国路高架桥，师生长期以来饱受爱国高架桥噪声的影响，无论是在教室里，还是运动场上，噪声无孔不入。而在运动场上，几乎跟站在路边没有什么两样，噪声震耳欲聋。

　　这名市民在投诉中称，深圳市第二实验学校初中部学生，大部分居住于碧波花园、碧中园、泰宁花园、东乐花园、东乐大厦等小区，本来回到家就受爱国路高架桥噪声的影响，到学校也一样无法在宁静的环境下学习，实在是为他们担忧。希望有关部门尽快在爱国路高架桥两侧建立隔音墙，为师生和家长解决这一困扰。

　　2 调查

　　噪声令人非常难受

　　就市民投诉的问题，记者现场进行了调查。在深圳市第二实验学校路老师的带领下，记者首先来到了该校初中部的运动场。运动场位于学校的西侧，即靠近高架桥的地方，据目测，两者距离不到百米。站在运动场上，与市民投诉的情况一样，跟站在马路边没有什么区别，头顶上爱国路高架桥的噪声飞流直泻，“如雷贯耳”。

　　路老师指着对面的看台说，建这座看台时，他们曾向有关部门请示建在西侧，即靠近高架桥的方向，这样能挡挡噪声。但由于要使用部分绿化带地块，没有得到批准。记者注意到，学校与高架桥之间，除了路边的一道绿化带，再无其它的建筑物或隔音设施。

　　路老师带记者来到教学楼，这里与高架桥的距离稍远，但噪声依然还是无可阻挡地传过来。教学楼有5层，越往上，噪声越大。虽然记者无法测算有多少分贝，但耳朵根尽是轰隆隆的声音，令人非常难受。

　　初二（6）班的尹老师说，他们学校的师生长期以来饱受噪声之苦。上课的时候，为了让学生听清楚，她不得不提高几个分贝。咽喉肿痛本来就是老师的职业病，而对于他们学校的老师来说更加严重。尹老师说，年幼的学生长期以来在嘈杂的环境下学习，身心更是饱受摧残，尤其在夏天，又热又吵，学生很难静下心来学习。尹老师说，初二（6）班比较靠近高架桥，她带的另一个班离高架桥稍远，她可以明显感到两个班的差异，班上的教学进度都会因噪声受影响。

　　事实上，爱国路高架桥一带的居民也是长期以来饱受噪声之苦。宁水花园的业主张女士在接受记者采访时说，她的孩子才3岁，因为外面高架桥的噪声太大，小孩经常难以入睡，身体一直不好，而她则是长期失眠，有时感觉自己都快疯了。张女士说，几次想过换房，但房子因为外面噪声太大，很难卖出去。

　　就爱国路交通噪声问题，水库社区居民委员会、深圳市第二实验学校、宁水花园管理处，去年曾联手给黄贝岭街道写了一份请示，要求在爱国路高架桥两侧尽快建隔音墙。不过从目前的情况来看，问题并没有得到解决。

　　多条干道噪声扰民

　　记者在采访时发现，事实上，受交通噪声影响的学校或民居，远非爱国路高架桥一片。据市环保局信访办统计，滨河路沿线、布龙公路沿线、北环大道南坪立交以西路段、广深高速公路福田段等片区，噪声扰民的问题都非常突出。

　　以滨河路为例，沿线分布有滨河中学、滨河小学、上步中学、岗厦中学、福南小学等学校，这些学校与滨河路的距离在15米至128米之间。2007年，市环保局分别选取了距离滨河路最近（20米）的滨河中学和较远的上步中学（80米）进行噪声监测，按照交通干道学校两侧执行2类噪声功能区标准要求（白天不高于60分贝，夜间不得高于50分贝），测得临路一侧教学楼噪声均超标，影响比较严重，甚至开窗后根本无法正常上课。

　　广深高速福荣路至竹子林6500米路段的沿线居民，也是深受噪声之苦。该路段南北两侧分布着大量的住宅楼群，其中以20层以上的中高层为多，这些住宅楼群距广深高速80米至100米不等。据不完全统计，沿线直接受交通噪声影响的居民人数约为16780人。

　　为考察上述路段受交通噪声污染的现状，市环保局在同年选取益田花园、蓝湾半岛、金海湾花园、金域蓝湾、银泰苑5个住宅小区中最靠近广深高速一侧的住宅楼作为监测对象，分别在13层（接近最高噪声级位置）进行了24小时监测。按照4类噪声功能区标准要求（白天不超70分贝，夜间不超过55分贝），以上住宅楼白天超标率达75％以上，夜间超标率达100％。

　　3 治理

　　噪声治理正在进行

　　据市环保局有关人士介绍，近年来，随着我市城市交通流量的大大增加，道路交通噪声污染已日益严重。

　　据统计，至去年底，我市登记注册的机动车数量达120万辆，加上20余万辆外地牌照车辆和过境车辆，实际上每天在深圳路面行驶的汽车超过140万辆。按照深圳现有道路2000多公里计算，已经远远超过国际上每公里270辆的饱和容量标准，车辆密集的中心城区更是严重超负荷。据2001年～2005年“十五”期间环保部门的连续监测显示，全市道路交通噪声呈显著上升趋势，道路交通噪声平均值从68．2分贝逐年上升到69．4分贝，而达标率则从2002年最高的84．3％下滑到2005年的53．7％。

　　我市交通噪声污染问题已引起市领导的高度重视。许宗衡市长和张思平副市长曾就此分别作了重要批示，要求各部门采取有效措施逐步予以解决。人大代表和政协委员也就交通噪声污染治理问题多次提出建议和提案，呼吁政府尽早着手解决交通噪声污染问题。

　　据了解，近年来我市先后组织实施了多项交通噪声污染治理工程，成效显著。如在滨海大道红树林段、滨河路春风高架段、北环大道南坪立交段等路段建成隔音墙；将西部通道接驳线改为下沉式全封闭道路、南坪快速星河丹堤段改为全封闭路段。这些工程措施均大大降低了交通噪声对沿线民居的影响。此外，结合市政道路的维修保养工程，2007年以来我市已在深南路、上步路、皇岗路等不少路段都尝试性地铺设了改性沥青多孔吸声路面（SMA路面），相比水泥路面，其降噪量多在3～5分贝，效果较为明显，群众对此普遍表示欢迎。

　　校园“呼唤”隔音墙

　　市环保局的有关人士对记者说，他们曾就滨河路沿线学校受交通噪声污染的情况进行了实地考察，了解到几所学校在临路一侧的教学楼，均采用普通的推拉窗，学生上课时就把窗户关上，虽然可以取得一定的降噪效果，但却无法解决通风换气问题，而学生下课出来活动时，依然又要回到嘈杂的环境中。市第二实验学校的情况与滨河路沿线学校的情况差不多，他们也曾做过噪声测试，均发现超标。

　　他介绍说，就滨河路沿线学校噪声治理问题，他们制订了综合的治理方案。由于学校的建筑物普通较矮，建隔音墙是治理噪声污染有效的手段之一，可以确保校园内的交通噪声级低于60分贝（达到白天环境标准），使学生在校园内有一个较为安静的学习和活动环境。不过，目前最主要的是资金问题，需要时间逐步解决。

　　4 问题

　　噪声治理难度不小

　　据市环保局监督管理处的有关人士介绍，目前我市开展道路交通噪声污染治理工作主要存在以下几个问题：一是受地域狭窄所限，早年规划建设的道路大多存在与周边商业区、住宅区距离过近的问题，使得预留间隔距离和建设用地不足，给采取种植防噪声绿化带、建设隔音墙等交通噪声治理措施带来了较大的困难。二是虽然建设隔音墙可有效地改善低层住宅和住宅小区的声环境，并对群众形成良好的心理补偿作用，但经论证，设置道路隔音墙仅对10层以下楼层起到较好的降噪作用，当路面宽度增加时屏障的降噪效果也随之下降，而且隔音墙通常会对道路景观造成不利影响。而目我市不少路段受噪声污染影响的群众以高层住户居多，因此依靠建设隔音墙仍无法有效解决噪声污染问题。三是对部分道路建成在先，沿线住宅区陆续建成在后的路段，道路业主方往往会出现拒绝出资建设隔音墙的情况。四是由于对机动车鸣笛行为的执法取证较为困难，机动车随意鸣笛现象还时有发生，在特区外路段这种情况更为严重，对沿线居民的正常生活造成较大干扰。

　　他认为，交通噪声污染的治理是一项较为复杂的系统工程，只有在市政府的统一领导下，各相关部门通力合作，各尽其责才能取得较好的成效。

　　他建议，在今后的城市建设规划中统筹考虑噪声污染防治工作，在规划新建道路或在现有建成区规划新建项目时，应充分考虑道路交通噪声污染可能导致的影响，并由规划部门要求报建方必须严格按照《环境影响评价法》规定，办理环境影响评价手续，从源头上减少新建道路对周边环境的影响。