偶然事件曝光贪官 窝案约占三成网络反腐显威力

　　偶然事件曝光大贪官 网络反腐2008年成为新气象

　　本报统计发现——　揪团伙窝案占了约三成

　　记者统计了2008年100起腐败案件发现，窝案约占30%，涉案人数少则几人，多则上百人，涉案领域主要集中在房地产、工程、土地等热门领域。

　　在调查中记者发现，2008年几大窝案中普遍具有一个特点：案件偶发性，如果不是一封信或一条短信，恐怕这些腐败案件至今都难以大白于天下。

　　贪腐窝案·暴露 一封匿名信牵出“千万县令”

　　山西省和顺县原县长兼国有资产管理委员会主任崔保红，当官5年，捞钱近千万。

　　案发始于2005年8月，一封匿名举报信送到了和顺县检察院，信中称，长沟煤矿有人冒领社保资金。

　　在和顺县检察院查办当地冒领社保资金案件时，劳动局原局长杨彦荣将崔保红供出，冒领的200多万元社保资金，全被崔保红拿走了。

　　然而，随着调查的深入，庭审和有关部门调查发现，崔保红的案件并不简单。

　　他不仅将245万元的社保资金收入囊中，而且卖官明码标价，给他送钱的干部竟达近百名，仅正科级以上干部就有６１人。由此，一起涉及多人涉案上千万元的腐败窝案水落石出。

　　2008年1月，山西大同市中级人民法院对崔保红涉嫌受贿、贪污、挪用公款案作出一审判决，崔保红被判有期徒刑20年。涉案的杨彦荣被判有期徒刑12年。

　　“千万县令”崔保红人财两空，被依法判决。但如果不是当初那封举报信，崔保红“公开”的卖官受贿行为，或许还在延续。

　　房屋漏水泡出939万巨款

　　比起崔保红腐败窝案，“重庆第一贪”、重庆巫山县交通局原局长晏大彬的落马，更加具有戏剧性。

　　2008年1月14日晚，重庆南岸区铜元局派出所接到当地一小区住户的报警求助，称楼上房屋严重漏水，而该业主不在家，保安不能擅自进入他人住宅。

　　两名民警闻讯赶往小区，协同保安打开大门进入漏水的房屋后发现，这户并未住人。

　　在处理漏水事件时，民警无意间在卫生间发现了8个大纸箱，纸箱都被水泡湿了，泡烂的一角露出了一沓沓的红色纸张。

　　“好像是钱！”民警打开箱子一看，里面果然都是百元大钞，共计939万元！经查明，这些现金都是时任重庆巫山县交通局原局长晏大彬的非法所得。

　　2008年8月1日，重庆市第二中级人民法院一审判决晏大彬犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，受贿所得赃款予以追缴上缴国库。

　　贪腐窝案·专家解析 窝案偶然暴露说明反腐难度加大

　　中央编译局当代所所长、著名反腐专家何增科表示，腐败发展到窝案的方式有三种：

　　一是某个部门或地方的主要领导贪污受贿，为了能更方便地腐败，就把秘书、下级等发展到腐败网络中来；二是买官卖官行为，这种窝案纯粹是群体作案，一个政治体系内的官员之间发生权钱交易；三是司法部门相互串通，多人互相勾结，贪赃枉法。

　　何增科告诉记者，近几年，我国腐败案件的数量呈逐年下降的趋势。公众对这种现象有两种解释。

　　一种是我国的政治形势好转，腐败案件因此越来越少。

　　另一种解释则认为，反腐难度增大，很多腐败案件没有及时被发现，尤其是腐败窝案，无论是几年前被小偷“偷”出来的贪官，被拾荒者“捡”出来的贪官，还是2008年的“一条短信”、“一次漏水”，都说明反腐难度增加了。

　　查破窝案应有公众参与

　　中央编译局当代所所长、著名反腐专家何增科认为，窝案的偶发性，不能完全归咎于反腐机关失职。

　　从目前国内的窝案现状来看，纪检监察部门是“戴着脚镣手铐在跳舞”。

　　纪检监察部门面临的不是单个腐败分子，而是盘根错节、错综复杂的既得利益团体，工作难度非常大。

　　“窝案的偶发性给我们一个启发：公众参与反腐。”何增科认为，反腐工作不能仅仅依靠纪检监察机关和领导人的自觉性，还可以从公众舆论监督上进行突破。

　　网络反腐初步显威力

　　何增科表示，2008年连续出现的网络反腐事件就是一个很好的例证。比如，浙江温州、江西新余的“考察门”等舆论热点，无不发端于网络。

　　何增科还表示，公众参与反腐的形式很多，无论是网络反腐，还是举报反腐，关键是要逐步完善相应渠道，使之成为一种常态机制，将“偶然”变成“经常”，以至于最后的“必然”。

　　何增科认为，从根本上说，腐败窝案发生后，涉及人数之多、之广，说明这是一种系统性群体犯罪，反映出制度的缺陷以及制度上的腐败。

　　解决这一问题还要对用人、法律等一系列制度加以改革，同时扩大民主监督制，让官员不仅对上负责，更要对下负责。

　　本版撰文（除署名外）/记者胡晓华

　　窝案主角 政绩“卓著”的儒官杜欣

　　杜欣，河南省平顶山市新华区原区委书记。他个头不高，白白净净的，戴副眼镜，给很多人留下儒雅的感觉。

　　他能写一手好文章，在工作之余曾为《重大理论与实践100例系列》写书评。“他相当有能力，这几年新华区的成绩也是有目共睹的。”一位官员评价说。比如2005年，新华区实现生产总值14.53亿元，同比增长23.4％。2003—2004年度，全国市县区科技先进个人中也能看到他的名字。

　　就是这样一个“政绩卓著”的官员，最后却因受贿、贪污被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。

　　蜕变的“三无书记”李大伦

　　李大伦，湖南省郴州市原市委书记。同僚都认为李大伦的政坛起点不俗。他在临澧担任县委书记时，大刀阔斧，亮点纷呈。到郴州后，凭借敏捷的思路、调研能力和深入实际的作风，使郴州的发展有目共睹。

　　曾经的三无书记（无贪污挪用、无行贿受贿、无嫖赌逍遥），后来却成五毒俱全（既有经济问题，也有作风问题，涉及工程建设、矿产资源审批、买官卖官）。

　　2008年11月20日，李大伦被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　文/整理曹雪

　　2008年腐败窝案涉案人罪名分布（样本量29个）

　　窝案6大特点

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局相关负责人曾表示，窝案呈现六大特点：国家公务员和县处级以上要案多；涉案范围广，发案环节多；作案手段多，隐蔽性强；窝案串案多；作案时间长，涉案金额大；犯罪危害性大。

　　据《检察日报》

　　2008年腐败案件分布总样本100个 窝案29个