江苏今年出台养老保险省级统筹方案 扩大覆盖面

　　养老保险省级统筹方案今年出台

    民生投入不减反增，2009年省财政社保资金年初预算增加20亿元

　　“今年要加大社会保障投入力度，不断改善民生，让人民群众得到更多实惠。

”在昨天举行的全省财政社保工作会议上，江苏省财政厅厅长潘永和表示，2009年将加快社会保障制度体系建设，促进就业，扩大养老保险覆盖面，继续提高企业退休人员基本养老金，基本建成覆盖全省城乡居民的基本医疗制度。

　　【促就业】

　　社保预算增加20亿，“促就业”排首位

　　金融危机影响下的2009年，如何解决财政减收与改善民生这对矛盾？全省财政社保工作会议传达出的积极信号表明，民生投入不减反增。

　　省财政厅副厅长黄晓平说，2009年，省财政用于社会保障的年初预算安排达到101.35亿元，比去年年初预算安排增加近20亿元。

　　提高就业补贴待遇的范围和标准、允许困难企业缓缴社会保险费等措施一定程度上保住了困难企业的“元气”，今年，面向企业的税费减免、小额担保贷款及贴息、岗位补贴、社会保险补贴和培训补贴等政策将进一步完善，同时阶段性降低社会保险费费率，帮助企业降低融资和吸纳就业的成本。

　　【重保障】

　　养老保险省级统筹方案预计今年出台

　　在月初举行的省两会上，人大代表曾就加快养老保险省级统筹提出建议。昨天的会议透露，江苏省养老保险省级统筹方案将预计在2009年出台。

　　“养老保险统筹层次偏低，不利于劳动力的自由流动，影响基金使用效率，给地方财政抗风险能力也带来了一定的影响。”省人大代表陈祖伟认为，实现省级统筹后，相互之间人员转移就不需要另外办理转移手续，可以自由流动，而且还有利于提高企业职工养老保险制度抵御风险的能力。

　　相关政策已经提上了议事日程。省财政厅将会同省劳动保障厅开展调研和广泛征求意见，同时针对江苏的省情特点，尽快提出养老保险省级统筹方案报省政府，力争在2009年出台。

　　【保医疗】

　　大学生今年肯定进居民医保

　　“大学生医保今年肯定推。”戴民辉介绍说，全省100多万大学生将于今年进居民医保，省有关部门正积极研究制定大学生参加城镇居民基本医疗保险的政策。大学生按照属地管理原则参保缴费并享受相应待遇，相关政策还将明确大学生参加城镇居民基本医疗保险的财政补助办法，按照高校隶属关系由同级财政安排财政补助资金。

　　对各界所关注的大学生医保的个人缴费标准，考虑到青年人实际发病率低，所以该项费用将低于城镇居民，参照中小学生的缴费标准。按照江苏的现行规定，中小学生实际参保费略低于居民；当地财政给予一定的补助，其余由学生家庭负担。“尽管缴费标准低于城镇居民医保，但是因为实际发病率低，所以享受的待遇不会比居民医保低。”

　　据悉，江苏省内部分城市如镇江、南通、苏州等地启动较早，已先行把当地的大学生纳入城镇居民医保。我省大学生医保方案出台后，医疗保险将真正实现全覆盖。省财政将全额负担近80万省属高校大学生参保所需财政补助资金。

　　1.2亿救助困难大重病患者

　　近来，白血病患儿李瑞偶遇温总理并获救助一事广为流传，人们在赞赏的同时更期待这种救助能够从偶然变为必然。“关键是要让制度的阳光照耀到每个人身上。”省财政厅副厅长黄晓平表示，政府应确保有限的财力用到更加困难、更需要帮助的大病患者身上。2009年，省财政将会进一步加大医疗救助投入，安排1.2亿元继续用于对经济薄弱地区困难群众大重病患者和地方医疗救助经费给予补助。

　　我省还将结合国家医改进程，加大政府对医疗卫生投入，逐步提高政府卫生投入占卫生费用的比重。进一步落实发展城市社区卫生服务的各项政策措施，其中为了提高社区卫生服务能力，将连续4年、每年培养2000名全科医生，所需资金财政给予一定补助。

　　【保收入】

　　城乡低保今年继续提高

　　对群众尤为关心的收入问题，今年将继续提高企业退休人员基本养老金。对城乡低保人群，也将按照机制进一步提高。

　　2007年江苏在全国率先建立了城乡低保标准增长机制，按照各地城乡居民人均收入20％－25％的比例确定城乡低保标准，并逐年调整、同步增长。今年，已消除绝对贫困达到每人每年2500元保障标准的地区，要继续按照上述机制上调低保标准；未达到每人每年2500元保障标准的地区，要按序时进度加大提标力度，苏中、苏北地区农村低保标准要提高到每人每月170元和130元以上。同时，各地仍将结合物价波动情况，及时启动物价动态补贴机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。