小区自来水管一年爆管60次 天天挖沟惹民怨(图)

　　小区一年爆管60次 天天挖沟惹民怨

　　开发商自选施工队资质低 建小区自来水管网偷工减料留隐患

　　小区自来水管经常爆管，你猜猜爆管频率有多大？用居民的话说：“不知道爆多少次了，反正是受不了了。”这个极为特殊的小区，就是位于郑州市冉屯东路上的清城美苑。小区管网为何频频爆管？究竟是什么原因致使水管如此脆弱？为什么问题迟迟得不到解决？

　　□今报记者 梁新慧/文 邱琦/图

　　抢修现场 小区内到处都是坑

　　“这天天挖沟的毛病，都延伸到我们小区了。

”昨天上午，清城美苑小区15号楼前，居民许玲指着脚下的四个大坑，气愤不已。原来，这四个刚刚回填的大坑是前几天维修自来水管道时留下的。

　　说起小区的自来水管道，许玲和其他居民显得十分激动。“从搬进来到现在，小区自来水管道每星期都爆管，自来水公司不知道修多少次了，就是修不好。”许玲说，水管一爆，家里就停水，有时候一停就是几天，简直快把人折磨死了。尤其是去年冬天，水管一爆不但停水还造成停暖，热力公司说不是他们的原因，他们也不退赔热力费，吃亏的都是居民。

　　和居民的愤怒相比，正在此维修管道的郑州市自来水总公司桐柏路维修分队队长张国顺则显得十分无奈。“庭院管网不是我们铺设的，现在频频出问题，我们也只能维修。”张国顺说，这个小区爆管确实很频繁，每月平均5次，一年下来高达五六十次。

　　更令人担忧的是，在郑州，还有很多小区的居民像清城美苑小区的居民一样，正在忍受爆管、停水的煎熬。

　　庭院管网不合格

　　“清城美苑小区自来水管道爆管的深层次原因，是由于开发商在进行小区管网施工时，未按照《郑州市城市供水管理条例》的规定，将供水设施施工图、设计文件报郑州市城市供水行政主管部门审查批准；工程竣工后，也没有组织设计、施工、监理单位进行竣工验收，而是等到小区供水管网工程施工结束后，才到自来水公司办理接用自来水的手续。”郑州市自来水总公司发展部主任韩晓峰说，此时，小区管网已埋在地下，供水部门无法对其施工质量进行验收。

　　韩晓峰说，按照《郑州市城市供水管理条例》的规定，从事城市供水设施设计、施工、工程监理的单位，必须取得相应资质证书，并遵守国家有关技术标准和规范；城市供水设施建设采用的管材、管件必须符合国家规定的质量技术标准。目前，新建小区供水管网除了自来水公司专业的施工队伍干以外，也有由房地产企业自行选择的施工队伍在施工。“房地产企业找的这些施工队伍大多为没有资质或资质低的个人公司，他们为实现利益最大化，往往利用较低的报价使房地产企业动心，发包工程给他们，然后他们再选用品质较低的材料及在施工中偷工减料来坑骗消费者的利益。”韩晓峰说，清城美苑小区存在的就是这个问题。

　　重重隐患 庭院管网多次开膛

　　“在郑州，由房地产企业自行选择的施工队伍进行供水管网施工的小区，还有很多。这些小区的庭院管网隐患重重，对业主、对供水企业的利益都是一种潜在的危害。”韩晓峰说。

　　据悉，小区建成初期，由于业主入住率较低，用水量较少，管网存在的质量问题在短时间内很难发现；达到一定入住率后，跑冒滴漏、事故频发，直接影响了广大业主的正常生活。与此同时，因为使用劣质管材而导致的跑冒滴漏，不仅使大量宝贵的水资源白白浪费，更是造成自来水供水产销差率居高不下的重要原因之一。“如想彻底根治这个问题，可能将导致整个小区供水管网和居民家中供水管线的二次开膛，经济损失及造成的恶果无法估量。”韩晓峰说。

　　居民认为，按照相关规定，供水管网工程的保质期一般为两年，两年后，将移交给自来水总公司，现在出现了问题，理应由自来水公司维修。对此，韩晓峰说，其实两年的保质期有名无实。个别公司一旦出现质量问题，往往推诿、扯皮，或干脆一跑了之，受害的不仅是开发商、业主，而且严重损害了自来水公司的声誉和经济利益。

　　居民疑问 管网不合格为何送水

　　在居民看来，既然由开发商自行铺设的小区庭院管网质量不合格，那为什么自来水公司还要送水呢，既然送了水，就应该维护管网。

　　对此，韩晓峰说，房地产企业自行选择的施工单位在进行施工前，大多没有经过批准，但在工程竣工后，开发商一般使用建筑用水表，暂时供应业主生活，如果自来水公司后期不予挂表，将会形成小区内总表供水，而各家各户无法计量用水量，从而造成收费困难，使自来水白白流走，国有资产大量流失。“对于既成事实的施工工程，生米已经做成熟饭，迫于用户入住用水在即，我们只能进行试压、冲洗消毒、水质化验等相关验收后，无奈挂表供水。而对施工过程中的具体材质、质量环节等，我们则无法掌控。”

　　现实矛盾 两部法规相互“打架”

　　庭院管网频频爆管，为什么难以根治？郑州市自来水总公司副总经理张可欣说，这和法律法规相互“打架”有关。

　　按照《郑州市城市供水管理条例》规定，居民户注册水表以上的管道，自来水公司拥有产权，庭院管网在注册水表以上，应由自来水公司负责管理维护；而按照《物权法》的规定，居民院内的公共管网，产权属于全体居民所有。“上位法和下位法冲突时，一般要按照上位法执行。这样，我们就彻底不用维修院内管网了。然而，一些出了问题又找不到开发商的小区，我们又不能不管。可是，要想根治庭院管网频频爆管的问题，就必须更换小区内的所有管网，这是一笔巨额资金，对于目前处在亏损状态的自来水公司来说，也很不现实。”张可欣说，仅清城美苑小区，要更换管网就需资金80万元，加上恢复路面的其他费用，总额达140万元。

　　因此，张可欣建议，对于庭院管网，政府需要出台相关规定，进行统一管理。

　　自来水表态 私自施工，不供水

　　据悉，一些开发商找的设计单位，往往不了解小区附近的自来水管网状况，造成设计完成后，管网位置设计不合理，水量、水压无法满足供水要求。如果强行接管通水，会影响周围居民的正常用水。

　　同样，施工单位不按照设计规格进行施工。比如亚新美好时光小区，设计的是用球墨铸铁管，而实际施工时用的是其他管。再如，按照设计，管道弯头处要砌筑支墩，直径200毫米以下可以用砖头砌筑，直径200毫米以上必须用水泥砌筑，有些施工单位在施工中不按照设计要求砌筑，或者私自降低标准。

　　对此，张可欣说，今后，他们将积极主动关注新用户报装，确保庭院管网设计、管材、施工质量等符合国家有关标准和规定。对于没有按照《郑州市城市供水管理条例》规定进行报批，私自施工的，坚决不予挂表通水。

　　出路1：开发商应选择有资质企业

　　“由我们的施工队伍铺设的管网采用的都是市场上目前最好的管材和阀门，如国家规定管径大于300毫米的主管网要使用球墨铸铁管，而我们要求所有的主管道都要使用球墨铸铁管。”张可欣说，球墨铸铁管材内部有水泥砂浆，外部还进行防锈处理，这种管材抗腐蚀能力强，不影响水质；有强度高不易爆裂、柔韧性好、密闭性能佳等优点。

　　除了管材，自来水公司还研发一套国内领先的水力检测设备，从2008年4月开始免费对所有新建小区每家每户的自来水管进行检测，检测率达到100%。对于检测不合格的，他们敦促开发商进行整改，以确保小区的管网符合水压和水质的要求。此后，自来水总公司还要承担几十年的供水服务任务。

　　张可欣建议，今后，开发商在取得建筑规划许可证后，要及时到城市供水主管部门办理正规用水报装手续，并选择有设计和施工资质的企业进行设计、施工。如果将工程分包给没有资质的街头施工队，将后患无穷。

　　出路2：进行管网改造

　　张可欣说，有计划地对市区市政给水管网进行改造，也是解决这一问题的方法之一。如今，他们每年都投入数千万元资金，对旧管网进行改造。

　　“优质的自来水只有通过高品质的供水管道，才能安全地输送到用户家中，作为输送‘第一食品’的管道，管材质量的好坏直接关联着人民群众的健康。”郑州市自来水总公司供水工程管理部主任王志刚说，郑东新区建设以来，郑州市自来水总公司已在该区域投资1.6亿元，铺设了高质量的给水球墨铸铁管166公里，优质的出厂水可以通过管网安全抵达千家万户。

　　据悉，由于历史原因，1998年以前，郑州城市供水管网所使用的主要是铸铁管、普通钢筋混凝土管和镀锌管，由于年代久远、材质较差，容易影响供水水质，给自来水出厂水带来了“二次污染”。截至2008年底，郑州市供水管网总长度2300公里，其中旧管网就有500公里。

　　“近几年，自来水总公司加大了管网改造力度，每年都要投资数千万元，对老城区的旧管网进行有计划的改造，在改造过程中对管材和工程实行公开招标，对设计、施工、监理、验收等环节进行严格把关，确保新铺设的管网质量。”张可欣说，由于资金有限，他们只能一步步改造。他还建议政府加大财政投入力度，尽快把包括清城美苑小区在内的旧管网，早日改造完毕。