来自地方两会的声音：群策群力 共克时艰(图)

2月7日，南昌胜利路步行街，江西省“两会直通车”开进社区，四位代表委员走上街头，和市民面对面交流，倾听民意。CFP提供

　　来自地方两会的声音：群策群力 共克时艰

　　本报记者 裴智勇

　　又是一年春来到。

　　日前，各省自治区直辖市相继召开两会。代表委员们聚焦难点、热点，畅所欲言，献计献策。他们的思考来自基层，贴近百姓；他们的呼吁汇集民智，关系大局。在全国两会即将召开之际，让我们听听地方两会的声音……

　　金融危机：转“危”为“机”

　　□解决养老、医疗、失业保险等问题，让百姓敢花钱

　　□政府要帮助解决中小企业融资难问题

　　去年以来，席卷全球的金融危机逐渐向实体经济蔓延，由西方发达国家向发展中国家蔓延。

　　寻找新的经济增长点

　　“现在楼市低迷，股市不景气，大家的消费意愿都有所降低，应对金融危机，北京应该寻找新的经济增长点。”北京市人大代表梁小虹认为，要想刺激百姓消费，就应该率先解决养老、医疗、失业保险等问题，让百姓没有后顾之忧，敢把钱花出去。

　　上海市政协委员吴光伟认为，促进国内消费是拉动经济增长的最重要方式之一。政府应出台减免汽车购置税，提高购房贷款上限的措施以扩大内需。

　　“旅游文化娱乐产业是在经济萧条时期最容易取得突破的行业。美国20世纪30年代发生经济危机就是抓住了文化娱乐产业，为经济复苏开辟了路径。”云南省政协委员张兴华说。

　　黑龙江省政协常委孙恩光建议，地方政府重视并搭台唱戏，整合各类人文和自然资源，策划组织和培植各地旅游项目。

　　政府要转变投资方式

　　广西壮族自治区政协委员周豪建议，放开投资准入管制，允许民间资本、外资等资本进入传统上由政府垄断的领域。政府在项目投资上可采取向民间资本外包或合作的方式。

　　广西壮族自治区政协委员黄健清说，中小企业作用大，肩负着80%以上下岗工人再就业的重任，直接解决老百姓吃饭、社会安定问题。政府要帮助解决中小企业融资难问题。

　　广西壮族自治区政协委员王世全建议，成立以政府、财政、政府大型投资公司为主体的民营企业发展救助基金或帮扶基金。通过发行债券、募集、财政投入、申请银行贷款等方式，救助符合国家产业发展方向、产品有市场发展前景的规模企业。

　　就业：变思路拓道路

　　□放宽市场准入条件，支持返乡农民工创办小企业

　　□设立准村官、准公务员岗位给新毕业大学生

　　促进就业，成为2009年政府面临的最大民生考题。

　　“当前严峻的经济形势下，就业形势更严峻。”北京市政协委员文魁建议，在经济结构调整的同时，要考虑劳动力结构的调整。产业结构的升级同时也要考虑劳动力水平的升级。科学技术进步采用新技术，也同时要考虑创造了多少岗位，会减少多少岗位。

　　支持农民工自主创业

　　陕西省人大代表刘印生说：在继续搞好劳务输出，提高就近就地转移能力的同时，可采取各种优惠政策和措施，放宽市场准入条件，支持返乡农民工参与当地重点项目建设，支持他们创办小企业。

　　山西省人大代表杨洪认为，政府可深挖潜力，拿出公益性岗位安排就业。譬如从事卫生、清洁、保洁工作的岗位。

　　山西省政协委员杨建新建议，政府要鼓励综合素质较高的大学毕业生、在职技术人员及有丰富经验的返乡务工人员积极创业，引导他们发展科技型、资源综合利用型、连锁加盟型等新型产业和劳动密集型产业，以创业带动就业。

　　云南省政协委员武克钢建议，政府应该以岗减税，谁能创造岗位就要对这样的企业减税。

　　鼓励大学生到社区、农村

　　浙江省人大代表吴红利建议，建立大学生进社区、村工作的激励机制。

　　广东省政协委员罗活活建议，由政府设立准村官、准公务员这样的岗位给新毕业的大学生，给他们锻炼机会，从中选拔成为正式村官、公务员。

　　广东省政协常委温洋提出，政府可为有心做小生意的大学生开一些跳蚤市场，大学生也不妨转变观念——当当“走鬼” （流动小贩）。

　　温洋举例说，李嘉诚曾靠卖塑料花、霍英东曾靠开杂货店、美国的戴尔曾靠送报纸起家。

　　“三农”：协调快速发展

　　□建立农业风险基金

　　□重视培育农村文化的内生机制

　　农民、农业、农村，是各地两会关注的焦点。

　　“规划规划、纸上画画、墙上挂挂、还不如用手比划”，湖南省政协委员张四通调查发现，乡村建设规划普遍存在滞后现象。

　　投入要聚焦 不撒胡椒面

　　张四通建议，应按照乡村规划布局调整的要求，整合农业、水利、沼气能源等部门的支农资金，集中投入到农村居住小区配套项目建设上来。中央、省、市、县四级财政都应安排专项资金，用于农村居住小区建房补贴，形成对农民退房还田的激励机制。

　　四川省人大代表蔡宝成认为，如果资金分散在不同项目上，结果是“撒胡椒面”。补贴对象聚焦，资金扶持农民专合组织，效果会成倍增长。农民面对自然和市场双重风险，需要建立农业风险基金，丰年提取，歉年补偿。通过区域规划，在最佳生态环境内，布局最佳的作物品种，发挥最佳的生态效益，实现最突出的经济效益。

　　推动规模经济

　　宁夏回族自治区人大代表施栋谈到，要避免出现花贱、菜贱或是果贱伤农，农业产业化是必由之路。龙头企业是农业产业化经营的“领跑者”。龙头企业“强筋壮骨”，需要政府通过政策、资金等大力扶持，推动规模经济。

　　黑龙江省政协委员王绍玉认为，目前城市的各项应急预案都比较完善，但农村的公共安全体系却没有建立起来。而旱灾、水灾、病虫害、火灾、疫情等重大灾害又多发在农村，这是非常危险的事情。

　　浙江省政协委员徐林德建议，农村文化要回归乡土本色。要重视培育农村文化的内生机制，保障乡村和农民的文化主体地位，让农民自己培育文化。

　　食品药品：完善监管保安全

　　□建立完备的民众监督、检举、举报机制

　　□建立药品追溯系统和药品侵害应急预案

　　食品、药品安全事关国计民生，受到各地两会广泛关注。

　　发动群众力量

　　黑龙江省政协委员崔强认为，食品安全已成为老百姓最关心也最头疼的问题。发挥全社会的力量监督企业，保证食品安全。建立机制调动广大群众主动监督的热情。再加上政府部门经常组织抽检，并及时公布相关信息，食品安全问题肯定能迎刃而解。

　　“看来食品安全要打一场人民战争！”重庆工学院教授、市政协委员韦云隆说，自己从2001年起每年都提食品安全的提案和建议，要提到解决为止。他认为，以前的建议和提案都围绕政府如何去监管，但事实说明监管有难度。发动群众的力量来监督食品安全，建立完备的民众监督、检举、举报机制，让群众真正吃上放心安全的食品。

　　全过程监督

　　湖南省政协委员曾虹燕建议，明确一个部门作为食品安全监管主体，实行从产地、流通到消费全程监管。要将危害群众身体健康的行为以投放危险物质罪、危害公共安全罪论处。要加大对失信企业的惩戒力度，实行“一次违法，终身退市”，决不姑息迁就。

　　北京市政协委员安建军建议，食品的生产日期印刷在包装袋的固定位置，用大号字体，同时对生产日期印刷格式也应进行统一，以方便消费者，让消费者吃到放心食品。

　　北京市政协委员王志勉介绍，总结奥运成功经验，北京将加强建设药品追溯系统和药品侵害应急预案。药品追溯系统将成分构成、生产厂家、生产日期等信息记录在电子系统内，使得每一批药的来龙去脉一清二楚。“目前这个追溯系统只涵盖了流通环节，未来希望覆盖到药品生产和销售两段”。