G20伦敦峰会酝酿金融新秩序 中国多路人马备战

　　76年轮回，新“伦敦会议”酝酿国际金融新秩序

　　中国多路人马备战G20伦敦峰会

　　徐以升

　　时隔76年，即将于4月2日召开的又一场“伦敦会议”，注定将再次成为世界的焦点。

　　这是一场事关世界经济如何摆脱衰退泥淖的重要会议。

　　知情人士透露，中国参会部分代表在3月初就已抵达伦敦，现已在伦敦驻扎约一周时间。包括财政部、央行、银监会、商务部等众多部委，成立了不同的工作小组，共同备战伦敦G20会议。

　　其中至少包括以下工作小组：负责宏观经济和宏观政策议题的工作组；负责国际金融体系监管和重建议题的工作组；负责国际货币基金组织（IMF）改革议题的工作组；负责世界银行和其他多边发展银行改革议题的工作组；另外，商务部也有工作组，主要领域是应对贸易保护主义等。

　　或不讨论保尔森谬论

　　知情人士透露，关注领域在宏观经济和宏观政策的小组，主要讨论议题是如何在短期、长期应对经济金融危机，尤其是如何重建信贷渠道，以及各国宏观政策的配合，等等。

　　与2008年12月10日举行的华盛顿G20会议不同，前次会议关注的焦点是金融系统的崩溃，而危机演进至今，全球经济的衰退形势则成了本次会议宏观议题的重点。

　　“在宏观议题层面的一个变化是，对于全球经济失衡、危机根源的讨论可能会弱化。”知情人士告诉《第一财经日报》，美国前财长保尔森曾抛出全球危机根源的“中国责任论”，美国曾试图将危机根源的议题纳入伦敦G20会议，但保尔森的言论在过去两三个月遭到多方批评，现在看来该议题不会在伦敦会议上继续讨论。

　　布局国际金融监管

　　关注国际金融体系监管和重建的工作小组，关注的主要领域是如何加强对金融体系的监管，增强金融体系的透明度，提出危机后金融体系监管框架的原则，以及国际监管合作、市场整合等等。

　　去年G20华盛顿会议在加强金融监管方面通过了多项动议，并要求在下一次会议上审议落实情况。主要包括：强化金融市场透明度，比如复杂金融产品的信息披露监督；加强现有监管体系，如对信用评级机构提出更为严厉的监管要求，对信用违约掉期（CDS）等衍生品市场加强共同监管等。

　　值得注意的是，2月22日，G20会议的欧洲成员国在德国柏林举行会议，为G20会议作准备，达成了7点共识，其中在金融监管方面，欧洲认为，要对所有金融市场、金融产品、市场参与者、对冲基金及私人投资公司采取相应的监督或管理；拟定制裁机制以加强打击“避税天堂”国家及“不合作”的金融中心；银行应在自有资本的基础上建立额外的缓冲资源，以备不时之需，等等。

　　IMF有望成会议明星

　　种种迹象表明，IMF似乎会成为这次G20会议的明星。

　　近日中国及欧美均提到强化IMF的地位和作用，“如果这次伦敦会议能够促成IMF在更多国家层面上的增资计划，IMF将成为一个危机的转贷机构，比如本来中国支持某一个国家的资金，可能通过IMF来转，可以绕过直接的债权债务关系。”北京师范大学金融研究中心主任钟伟对记者表示，不过从IMF其他改革的层面来看，无论是发行更多的SDR，IMF份额、投票权的改革，还是IMF总裁及高管的任命机制，可能都较难有突破。

　　IMF之外，世界银行、亚洲开发银行、泛美开发银行等多边金融机构的改革是另一个小组关注的议题，包括这些机构的改革，以及筹资等。各国领导人曾在华盛顿会议达成共识，应该评估IMF、世行和其他多边发展银行的资源充足性，并做好在必要时补充资源的准备。不过钟伟认为，在这次危机之中，世界银行并没有发挥出太大的作用。

　　打击贸易保护主义

　　贸易保护主义将是伦敦G20会议的重要议题。英国外交部副部长、英国首相布朗任命的G20伦敦会议特使马洛克·布朗指出，G20会议各国领袖必须对打击保护主义再次作出保证，同时让世界贸易组织多哈回合谈判及早恢复。

　　实际上G20华盛顿会议就发表宣言呼吁，各国在金融不稳定时期更应反对保护主义。但之后美国经济计划中试图加入“购买美国货”条款。

　　1933年6月12日至7月27日，在大萧条过后，英国曾在著名的伦敦地质博物馆召开了有66个国家代表参加的世界经济会议。而在这一次堪比大萧条的危机之下，20国集团（G20）又将在伦敦聚议。遥远的1933年伦敦会议，由于英国和美国在如何应对危机上不可调和的意见分歧而导致失败。当时英法等国坚决要求美国稳定美元，但美国为了挽救本国经济，坚决拒绝稳定美元，双方的严重分歧，使得会议在当年7月27日休止后就再也没有复开。

　　实际上，1933年伦敦会议的失败给美国之后主导世界金融体系打下了基础，而当下伦敦会议的背景，则是美国主导的世界金融体系正面临前所未有的挑战。这一次的伦敦会议，将为呼唤中的国际金融新秩序、新体系带来什么呢？