广州活禽交易档口轮休令如虚设 多部门推诿

记者了解到，大江苑市场的生鲜鸡档口采取每个月中某天的上午进行休市清洁和消毒。 信息时报记者 郑启文 摄

　　搞卫生非要强制关鸡档吗？

　　“轮休令”实施一月形同虚设，档主称既影响生意也影响声誉

　　□本版撰文 信息时报记者 黄熙灯

　　实习生 李洁茹 梁燕斌

　　活禽交易档口每周轮休1天消毒的制度实行一个月来，档口执行情况如何？记者近日走访白云区、天河区、越秀区和海珠区的一些肉菜市场发现，不少档口其实都没有实行轮休消毒。档主多认为，只要抽空消毒就行了，一旦轮休，不但影响收入，而且会让顾客以为档口“出事”，生意也受影响。

　　上有政策下有对策

　　“轮休令”形同虚设

　　据广州市工商局市场处介绍，今年入春以来，全国各地发生数起禽流感疫情。为此，广州市食安办于2月上旬决定，活禽批发市场实行每月休市2天的轮休消毒制度和巡查监管工作，城区农贸肉菜市场活禽交易档则每周轮休1天。

　　据悉，活禽批发市场轮休消毒由农业部门负责，肉菜市场和农贸市场则由工商部门负责。

　　近日，记者走访发现，广州一些肉菜市场并没有实施轮休消毒。在海珠区泉塘市场卖鸡的罗姨告诉记者，他们没有接到停市消毒的通知，位于广卫路的广大肉菜市场里唯一一家活禽档的档主则称，她根本不知道有轮休消毒这回事，她还反问记者：“这附近就这家肉菜市场，其他的都很远，我们休息了，他们（顾客）去哪里买鸡？”

　　不过，更多的肉菜市场是采取“上有政策，下有对策”的办法，对轮休消毒自行其事。

　　中午晚上消毒

　　不休息鸡照卖

　　位于广州大道北的云景花园肉菜市场、京溪村肉菜市场和白灰场农贸市场的活禽交易档均采用只消毒，不休息，鸡照卖的办法。

　　在云景花园肉菜市场，来自肇庆的活禽交易档档主陈先生告诉记者，数天前，他的档口消过一次毒。“是在晚上消毒的，鸡没有拉走。”陈先生回忆说，当时来了好几个人，对肉菜市场里4个鸡档同时进行了消毒，“对着鸡、地面和台面一阵喷洒，很快就弄完了。第二天鸡照卖，没有休息。”

　　京溪村肉菜市场和白灰场农贸市场的活禽交易档消毒方式和过程也大致如此，不过消毒时间在中午。在京溪村肉菜市场，来自梅州的一位女档主告诉记者，她们档口的消毒很简单，只是喷洒鸡笼底部和地面，下午鸡照卖，“不会影响生意。”

　　一周轮一档

　　拉长轮休间隔

　　按照要求，城区农贸市场活禽交易档每周轮休消毒一次。但有的肉菜市场则安排每个档口间隔1周轮休消毒的措施应对。这样，如果一个肉菜市场有两个以上的活禽交易档，则活禽交易档每周轮休消毒一次的制度实际被延长了轮休间隔。

　　在沙东甘园农贸综合市场，一对来自湛江的卖活鸡的夫妻告诉记者，他们市场每个礼拜安排一个档口轮休消毒。记者数了数，该市场共有9个活禽交易档，按照市场安排的轮休消毒方法，每个档口轮休消毒的间隔时间被拉长至9周，两个月有余。

　　市场管理方

　　新规有点多余

　　记者走访了解到，包括一些肉菜市场管理方在内，很多档主都对轮休消毒持怀疑态度。

　　海珠区纸厂菜市场办公室负责人叶主任坦承他们早已接到轮休消毒的通知，但他们没有具体实施方案，因为“实行起来麻烦”，“其实每天的消毒措施已经做够功夫啦，这个规定实在是有点多余。但因为上面规定了，我们还是会积极配合的。”叶主任说。

　　泉塘市场办公室监督员杨先生表示没有接到有关通知，并明确表示不赞成如此大费周章，并担心消费者看到档口无端休市会造成恐慌，到时候“不仅达不到有效预防禽流感的目的，还无端引起消费者的猜疑。”

　　谁来负责实施？多部门“踢皮球”

　　有档主反映，虽说轮休制度已经实行，但到底有没有执行，也不见有什么具体的约束措施，似乎很草率。到底应该谁来负责实施？记者采访发现，工商、市场、街道各部门都在“踢皮球”。

　　记者以档主的身份向市工商局咨询轮休消毒到底是谁负责实施，总机回答说该找区分局。当记者向分局咨询时，得到的回答却是找所在辖区的工商所。记者随后电话采访沙河、天平、石牌等工商所得到的回答却是：他们只负责监管。天平工商所一工作人员告诉记者，肉菜市场制定消毒计划后交给工商所，工商所到时派人去现场监管，“看有没有做。”“负责实施的当然是场长了。”该工作人员说。

　　对此，沙东甘园农贸综合市场副场长苏志旗又另有说法，苏志旗告诉记者，具体时间表他们制定，但负责实施的是街道办，“他们有消毒站，由消毒站负责消毒。”至于工商所会否派人到现场，苏志旗说得直截了当，“工商所人手够就会派人来，人手不够怎么来？”

　　但京溪街道办一名江姓科长告诉记者，作为最基层部门，他们只是配合轮休消毒，具体负责的是工商所，因为“肉菜市场归工商管”。

　　档主：轮休被误为“出事”

　　对于轮休一天带来的经济损失，档主们有不少话说。一名档主说，消毒完全可以在晚上进行，如果档主能做到这一点，工商部门还要档主停业一天，这就超越了职权范围，干预了企业的正常经营，这名档主激动地说：“一个月我按30天交租金，每周少卖一天损失谁赔？”

　　“我一天的营业额有600元左右，一个月4天就要损失2400元。”甘园农贸综合市场卖活鸡的湛江夫妻告诉记者，虽然一个月休息4天，但租金、管理费和各种杂费并没有因此减少。该对夫妻告诉记者，他们曾联合其他档主向市场管理方提出在中午休息时间或晚上收档后统一进行消毒的建议，但市场管理方以轮休消毒是政府部门的要求为由拒绝了众档主的建议。

　　在江南东综合市场卖鸡的梁姨对轮休消毒颇感无奈。据梁姨介绍，根据工商局的规定，在停市的前一天，档口必须少进活禽，以便第二天的清档消毒。这样，消毒的前一天梁姨就要少卖三四十只鸡，大概少赚300元左右。停市当天连档口租费、人工和营业额大概是500元，“轮休一天至少损失800元。”

　　小北路登峰肉菜市场一个鸡档的档主抱怨：“轮休消毒除收入减少外，名声也受到影响。”他说，由于很多市民并不知道有轮休消毒一事，鸡档轮休后重新开业，一些顾客就会很感到奇怪，不知情的还以为“出事了”。之前就有档口轮休消毒后，第二天基本都没人光顾了。

　　工商局：

　　不停业消毒

　　达不到效果

　　记者昨日就档主的疑惑采访了广州市工商局市场处负责人，但该负责人以不熟悉具体要求为由而改叫一名梁姓工作人员回答了记者的问题。

　　梁姓工作人员告诉记者，轮休消毒措施推出之前，他们也曾打算采用中午或晚上消毒的办法，但征求动物防疫专家后，专家认为，活禽消毒防疫有特别要求，必须先撤走活禽，然后清洗笼子和档口，最后喷洒消毒药水，“停业消毒一天才能达到预期效果。”

　　该工作人员解释，由于轮休消毒是针对城区所有肉菜市场，且每个档口都要轮休消毒，虽然有几天做不了生意，但整个客流量没有流失，等到自己开业别人停业时，“生意会增加，至少总体收入不会波动太大。”

　　说到目前轮休消毒的种种漏洞，该工作人员坦承，轮休消毒制度正在推行过程中，由于措施不完善、监管不到位，难免会出现诸多不规范，为此，他们将大力整改。市食安办将下发轮休消毒通告，并张贴在各肉菜市场。

　　至于档主认为执行轮休之前，工商部门应该开个听证会的说法，广州金鹏律师事务所律师李臣春认为，轮休消毒作为一种行政行为，如果有论证程序，算不上违法。