78件疑难复杂涉法涉诉信访案何以停访息诉 徐州政法一把手“包案”有力度

　　本报讯记者丁国锋2008年以来，江苏省徐州市市县两级政法委、政法部门班子成员逐一包挂重点信访案件，采取综合治理的多方有效手段，特别是政法“一把手”对涉法涉诉信访案件亲自挂牌督办，使所有78件疑难复杂涉法涉诉信访案件得以停访息诉，其中50余件为进京上访案件，10余件为10年以上的上访老户案件。

　　3年前，江苏省铜山县利国镇村民杨道芹一家遭遇了人生以来最黑暗的一天，七岁的女儿、两个未成年的侄儿、驾驶车辆的哥哥共4人在一起交通事故中不幸死亡，父亲也身受重伤。肇事者被法院判处了徒刑，但附带的22万元民事赔偿费用却因为家庭困难而无法执行到位。遭此车祸巨变，一家人无法正常工作，生活陷入贫困的深渊，为此杨道芹连续两年赴省进京上访，政府也先后多次协调了3万多元的困难救助资金，给予人道上的关怀和救助。为了妥善处理该涉诉信访案件，徐州市委常委、政法委书记李开文亲自包案督办，多次下到基层指挥协调。铜山县委、县委政法委也积极配合，及时启动了信访老户问题救助基金，并通过多项社会救助方案筹集了所有费用，民政部门也免除了死者遗体存放殡仪馆累计达55万元的停尸费，同时还给杨道芹3位家人办理了低保，安排了临时工作，解除了后顾之忧。铜山县委常委、政法委书记苗加清介绍说，如果没有主要领导亲自包案，协调各方，变上访为下访，仅凭法院一家，根本无法解决类似的涉诉上访问题。

　　领导包案措施，还带动了一系列信访工作机制的创新和扎实推进。徐州市要求，市县两级政法部门主要领导按照每月接访不少于一次，每次不少于半天的工作要求，认真落实“一把手”定期接访制度。对未接访过的进京上访及上级交办案件实行主要领导约访、下访制度，保证上访群众得到及时接待，反映的合理问题能及时予以解决。徐州市公、检、法三部门还通过“三长”接访制度，及时公示接访地点、接访时间、接访人员，畅通了涉诉信访渠道。

　　为了加强督导工作，徐州市委政法委还将涉法涉诉信访工作纳入了政法工作综合考核，作为平安和法治建设考核的重要内容，各地政法委、市县两级政法部门也都制定了考核办法，层层落实工作责任和奖惩措施。2008年，徐州市委政法委还会同市纪委等部门，对信访责任未得到有效落实的案件进行责任倒查，15名相关责任人员受到了行政撤职、降职等不同等级处分，在全市起到显著的警示作用。