钟南山代表建议，建立信访的独立专员制度

　　【金句】

　　●“现在很多大案要案都是巡视组解决的，而不是当地的纪委和检察院解决的，那么这个监督到底能起到多大的作用？”

　　●“要是同级党委一把手出了问题，还要向他报告，怎么能达到效果？”

　　●“中国举报制度不封闭、不专业，不仅无法形成及时的反馈，反而可能将举报信息转到被举报人手中，造成打击报复。

　　■新快报特派记者 张潇 陈琦钿 陈红艳 尹辉 陈志龙 实习生 庞倩影

　　“去年县以上国家人员犯罪2687人，并没有明显下降趋势，而且更严重的是党政一把手的犯罪率正呈现向上趋势。”继前一日炮轰代表发言只知“歌功颂德”之后，全国人大代表钟南山昨天在广东团全体会上再放“猛炮”。“两院报告里说检察机关存在监督意识不强，存在不敢监督的现象，我想问问，为什么不敢监督？”钟南山认为，纪检、人大、舆论等多方面监督目前仍存在制度缺陷，这才是滋生腐败的根源。

　　一把手犯罪危害大

　　“对两院报告，人大代表和老百姓最关心的就是查办职务犯罪的大案要案。报告中说，去年立案和侦结的人数中县以上的国家人员犯罪2687人，厅级181人，省部级4人。”钟南山以此数据对比其查阅的一份报告，“从2003年到2008年县以上国家人员犯罪的平均数为2954人，省部级是6人。可见，犯罪数量并没有明显的下降。而更为重要的是，在其中一把手的犯罪率正在呈现上升趋势。”根据其调查，2002年到2006年，广州的职务犯罪中处级以上一把手的占比已经由最初的69%上升到75.2%。

　　钟南山直言，一把手犯罪是老百姓最关心的问题，其对党和政府形象造成很大的损害和危害。“当然，所有国家改革发展最关键的时候，国民生产总值在1000美元到3000美元的时候，往往是社会矛盾最凸显的时候，也是贪污腐败最厉害的。但我们国家是不是也非要经历这个过程，是不是缩短这个过程？就好比减少污染，那么我们政治上的污染是不是也能减少？”

　　同级监督难见成效

　　钟南山坦言，“出现这样的问题，应该考虑是不是我们的监督体制出了问题。”在人大、纪检、新闻舆论等多种监督体制中，他将矛头直指向对同级党政主要干部的监督。“两院报告里说检察机关存在监督意识不强，存在不敢监督的现象。我想问问，为什么不敢监督？同级监督，就是怕得罪一把手，有畏难情绪。现在很多大案要案都是巡视组解决的，而不是当地的纪委和检察院解决的，那么这个监督到底能起到多大的作用？”钟南山更分析说，按照规定，如果纪检监察发现同级党政干部存在问题，需要先行初步核实，然后要在同级党委的批准下才能上报。“要是同级党委一把手出了问题，还要向他报告，怎么能达到效果？”因此，根据他的建议，要加大同级的监督力度，对于纪检、检察院都应该实行垂直管理，独立操作。“如果体制不改，很多问题是解决不了的。”

　　署名举报比例太少

　　“我已经听了太多举报遭遇打击报复的事情了。”对于防止职务犯罪的另一个监督重点——群众监督方面，钟南山也痛陈体制缺失。“有个省一年有6万多件举报，其中只有不到20%是署名举报，在香港，这个比例达到70%。为什么差别这么大？因为中国举报制度不封闭、不专业，不仅无法形成及时的反馈，反而可能将举报信息转到被举报人手中，造成打击报复。而群众监督也是越到基层越没保障。”对此，钟南山表示他非常支持建立信访的独立专员制度，只有加强举报的保障才能加强人民群众的监督力度。

　　此外，钟南山也强调了要加强人大的地位，并呼吁加强舆论监督。