6基层检察长回应：办案有保密性不可能完全公开

　　受访县(市区)检察院检察长：

　　赵全海 河北省秦皇岛市开发区检察院检察长

　　路 丹 吉林省辽源市西安区检察院检察长

　　陈建安 福建省晋江市检察院检察长

　　连峻峰 山东省招远市检察院检察长

　　蓝旭明 广东省江门市蓬江区检察院检察长

　　范仲瑾 河南省禹州市检察院检察长

　　新闻背景

　　2月26日，第一期全国基层检察院检察长轮训班在国家检察官学院开班。这是我国检察历史上第一次由最高人民检察院直接组织的全国基层检察长轮训，全国3500多名基层检察院检察长参加。轮训从2009年2月26日开始，至2010年底前结束。2009年计划安排16期培训，每期参训人数约150人。学员在10天的培训中，将围绕科学发展观、社会主义法治理念与中国特色检察制度、司法改革与检察改革、刑法与刑事诉讼法等相关法律前沿理论与立法动态、领导管理科学、如何做好基层检察院检察长等专题开展研讨交流和现场教学。

　　本报与人民网联合推出调查，并向网友征集提问，网友热烈响应。3月11日下午，本报记者带着网友关注的问题来到国家检察官学院，与第二期轮训班学员座谈。

　　组织者说

　　轮训基层检察长　注重学习内容针对性

　　基层检察院工作是全部检察工作的基础，直接关系到检察工作的全局。基层检察队伍建设是重点，也是难点，而基层检察长是基层检察院的第一责任人，他们的素质能力往往关系到基层检察工作的成效，对他们进行有针对性的培训是进一步带动基层检察院班子建设、促进基层检察队伍建设和业务建设的一项有效措施。

　　为确保轮训取得良好效果，针对基层检察工作特点和基层检察长的岗位职责安排了培训学习内容。针对基层检察长改善专业知识和抓好基层检察业务工作的实际需要，安排了有关法学理论前沿、相关立法解读、检察业务专题学习和工作研讨。以后的培训班次还将根据国内外政治经济形势的变化，特别是检察机关和检察工作保障服务保持经济平稳较快发展的实际需要，适时更新课程设置和内容，以提高培训的针对性、适应性，增强实效性。

　　最高人民检察院政治部副主任

　　王少峰

　　10天的培训能学到什么？

　　记者：这次培训受到广泛关注，很多人民网网友参与相关提问和调查。请问各位参加这次培训班感觉有哪些收获？

　　路丹：检察官的综合素质需要不断提高。我觉得这次培训的最大意义是让我们认识到了再学习的重要性。就像运动员一样，冠军和普通运动员最大的区别不是天赋的差异，而是后天训练的科学性和刻苦程度，检察官也是如此。目前我们学习的最佳途径就是培训，在这里我们更新了法律和检察业务知识，还学到了如何在法律空间内创新检察工作。

　　范仲瑾：基层忙起来有时候一早上都喝不了一口水，更别谈系统学习了。这10天的时间虽然不长，但能静下来充充电，对我们基层检察长来说已经非常难得了。培训内容贴近实务、定位准确，既有深入学习实践科学发展观的内容，又涉及了法治、经济、反恐知识和检察业务，收获很大。

　　为什么近一半网友对检察院工作不了解？

　　记者：基层检察院的工作千头万绪，请问各位在工作中经常遇到哪些困难和困惑？

　　路丹：看到人民网这个调查，有近一半网友对我们检察院的工作不了解，这也是我平时很困惑的问题。检察院是法律监督机关，与老百姓直接接触比较少，不像公安局和法院，老百姓遇到治安问题、打官司都要到他们两家，检察机关办案有一定的保密性，不可能完全向社会公开。

　　蓝旭明：我想从基层检察院的管理体制来说说，工作中的困难和困惑，主要是独立性受到限制、办案经费不能保证。现在基层检察院的管理还是以地方为主，工作的独立性有时候也会受到地方的一些制约。基层检察院主要是靠地方划拨经费，据我了解，我们江门算是经费落实比较好的，由于种种原因，有些西部省份的基层检察院办案经费情况不太乐观。

　　为什么“不敢监督、不善监督、监督不到位”？

　　记者：在今年的最高人民检察院工作报告中，曹建明检察长提出“一些检察机关法律监督意识和能力不强，存在不敢监督、不善监督、监督不到位等现象”，您如何看待这一现象？

　　路丹：这个问题在基层的确不同程度地存在，监督不力更多的还是由于某些基层检察人员素质不高。作为法律监督机关，你自身素质达不到，监督别人谈何落实？这也是培训所要解决的重要问题之一。

　　陈建安：监督难的关键还是在于某些检察机关监督方式不当，基层检察长最重要的能力是协调各方，遇到问题要积极寻求地方党委、政府的支持，将一些事实、道理讲清楚。一年来，我们涉及公安机关的监督案件就达到63个，起初也遇到不小阻力，不过将老百姓的呼声、各种职责说明白后，大家也理解了政法机关的公信力不容损害的道理，工作自然就好开展了。

　　赵全海：目前来看，监督方式也需要与时俱进、不断创新，但阻力不小。前不久我提出检察长列席法院审委会的提议，虽然这在人民法院组织法中是有规定的，但真正落实还有许多工作要做。像这样的机制在日后还需要高层来进行制度化，有些规定要更加明确一些。

　　金融危机形势下如何为经济建设保驾护航？

　　记者：今年的最高检工作报告提出，检察工作要为保持经济平稳较快发展提供有力司法保障，请问您在工作中有哪些经验和计划？

　　连峻峰：我认为保障经济建设稳步前行的重要方面来自严密防范职务犯罪和维护社会的安定团结，检察机关在这方面大有可为。在我看来，对经济、民生领域的案件更加审慎地处理，就是为应对金融危机做出的重要贡献。我们在今后的工作中就是要把检察机关的工作不断前移，坚持打击与预防相结合，加强事先预防，尽可能将职务犯罪制止在萌芽状态。

　　蓝旭明：应对金融危机，在今年2月我们就推出了八项措施。其中包括重点查办损害企业发展的各类职务犯罪；对涉嫌犯罪的企业特别是目前仍在经营的困难企业，要慎用查封、扣押、冻结等措施。我们还定期上门为企业提供法律帮助，着力化解企业受金融危机冲击产生的矛盾纠纷。

　　陈建安：晋江是经济比较发达的地区，中央4万亿元经济刺激计划提出后，我们就把打击职务犯罪的重点前移到了预防和保障阶段，力求从源头上消灭职务犯罪的可能性。我们还走进重点建设工地，大力开展法制宣传，通过行贿黑名单制度，将有过行贿记录的供货方排除在4万亿元建设之外，以防止基础建设中的不正当竞争。(梁昌杰杨艳） (来源：人民日报)