打造新滨海 建设新天津 实现新跨越(组图)

　　在第一批深入学习实践科学发展观活动中，本市按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“打造新滨海、建设新天津、实现新跨越”为实践载体，坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，紧密结合应对当前经济形势、推进科学发展的实际，突出实践特色，认真调查研究、广泛听取意见、深刻分析检查、找准突出问题、科学制定措施，扎实推进整改落实，取得了明显成效。

　　市委把开展“保增长、渡难关、上水平”活动作为全面贯彻中央宏观调控政策措施、扎实开展深入学习实践科学发展观活动的重大举措。

　　天津港集团面对国际金融危机带来的严峻形势，深入贯彻落实科学发展观，化挑战为机遇，积极推进企业战略转型和升级，在发展空间、业务模式、资本运作和国际化四个方面开辟新“蓝海”。

　　滨海新区充分利用国家和本市出台的多方面政策措施，全力以赴加快项目建设进度。今年上半年，包括柳工工程机械、特变电工、美卓矿机在内的48个5000万元以上重点工业项目都将陆续建成投产，预计可新增产值527亿元。

　　经济发展取得 新成效

　　民计民生实现 新改善

　　体制创新迈出 新步伐

　　工作作风发生 新变化

　　党的建设得到 新加强

　　牢牢把握发展这个第一要务，统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展。坚持不懈地抓好高水平大项目好项目建设，加快发展方式转变，调整优化产业结构。先后实施了四批共80项重大工业项目，总投资4357亿元，开工建设56项，已建成20项；两批35项自主创新产业化重大项目，总投资258亿元，已开工建设20项；20项重大服务业项目，总投资2100亿元，已开工建设19项；267项区县重大项目，总投资2842亿元，已开工241项，竣工和主体完成70项。2008年全市主要经济指标好于上年，增幅处于全国前列。为了战胜国际金融危机的冲击，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面落实中央扩大内需、促进经济增长的一系列措施，在全市开展“保增长、渡难关、上水平”活动。出台了《关于当前促进经济发展的30条措施》和《关于中心城区功能及产业定位发展繁荣都市型经济的实施意见》。推出了第三批总投资903.2亿元的118个区县重大项目、总投资1100多亿元的20个重大交通项目和第二批总投资624亿元的20个重大服务业项目，努力做到在危机中抢抓机遇，在逆境中迎难而上，争取最好结果，达到最高水平。今年1至2月，全市规模以上工业增加值同比增长18.4%，全社会固定资产投资增长38.2%,社会消费品零售总额增长21.9%，实际直接利用外资增长19.2%。

　　截至目前，百万吨乙烯项目已累计完成投资161亿元，完成总体批复投资的60％，安装工程全面展开。从3月1日起，在项目建设中开展“大干100天”劳动竞赛活动，确保上半年实现钢结构、设备安装全部完成、工艺配管基本结束、单机试车全面启动的目标。

　　天铁冷轧薄板工程是天津第一批重大工业项目之一，去年5月建成投产，生产厚度0.25-2毫米、宽度700-1600毫米的汽车板、家电板、建筑板等高端产品，适应眼下国家推进汽车销售、家电下乡的政策需求，1月产量环比增加20％，2月订单全满。

　　坚持把保障和改善民生贯穿于学习实践活动的每个阶段、每个环节，解决了群众生产生活中的一些急事难事。2008年，是改善民生出台政策措施最集中的一年，全面完成了两个20项民心工程，2008年用于社会事业的财政支出增长28.9%，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业加快推进发展。平安天津建设扎实推进，治安状况继续保持全国最好地区之一。人民群众不仅从经济发展中受益，也从社会进步中得到更多实惠。今年2月初，启动实施了2009年20项民心工程，把解决群众住房、就业、收入、看病、社会保障等问题作为重点，年内将建设保障性住房770万平方米，为16万户中低收入家庭提供住房保障，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，新增就业38万人。从3月1日起，实施新一轮市容环境综合整治，奋战150天，使城乡群众生产生活环境得到进一步改善。

　　去年本市集中开展了市容环境综合整治活动，用较短的时间使城市面貌发生了显著变化，改善了群众生产生活环境，提升了城市形象，凝聚了民心民气。今年从3月1日起，本市实施新一轮的市容环境综合整治，使城乡居民的生产生活环境得到进一步改善。

　　坚持以改革为动力，积极探索深化改革的新办法新举措。研究提出了市级行政管理体制、工委体制和滨海新区管理体制改革方案。市政府机构改革方案，市委常委会已经原则通过，并上报党中央、国务院审批。扎实推进国有资产管理体制改革，制定了完善国资监管体制工作方案。全面实施和推进滨海新区综合配套改革试验，先行先试一批重大改革措施，八个产业功能区和中新天津生态城建设加快推进。实施了城市管理体制、城乡规划管理体制改革，完善了中心城区“两级政府、三级管理”体制，建立了城市管理监督考核体系，启动了市内六区土地平衡项目试点。健全财政增收机制，完善了分税制、预算管理制度和非税收入征缴系统，财政资金使用效益进一步提高。推进金融改革创新，形成了多层次、多元化、开放型金融机构体系。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项减少367项，各部门审批事项的现行承诺办结时限在5天以上的均缩减30%以上。

　　政府服务大提速。行政审批承诺办理时间由10.6天减少到7.4天，实际办理时间仅为4.6天。

　　目前，本市已形成包括廉租房、经济租赁房、经济适用房、限价商品房在内的四项保障制度，去年享受住房保障的家庭已达到13万户。今年年内将建保障性住房770万平方米，解决16万户中低收入家庭住房问题。图为民畅园经济适用房小区。

　　本版撰文 李 川

　　本版摄影 祁小龙 孙继武 傅桂钢

　　刘耀辉 焦永普

　　空客项目党支部的全体成员，以他们的韧劲、干劲和闯劲，赢得了德国专家的高度评价，创造了一个又一个的“空客奇迹”。

　　坚持把加强作风建设放在重要位置，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，弘扬“五加二、白加黑”精神，营造干事创业的浓厚氛围。深入开展了“为企业办实事、为群众解难题”活动，组织4328名机关干部、608个服务工作组深入企业和基层单位，帮助解决困难。各位常委和其他市级领导同志每人确定2个联系点，带头到重点企业和市级重大项目现场开展帮扶活动。市区两级政府部门实行开门服务，公开专线电话、网址、人员，24小时在线值班，接受企业诉求，立即研究答复，办理时限不超过3天，促使政府服务大提速，工作作风大转变，工作效率大提升。制定下发了《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，对精简会议文件、改进新闻报道等提出了明确要求，市一级会议进一步合并、精简，市领导同志讲话进一步减少或大幅缩短时间，新闻版面减少了一般性会议活动的报道，增加了各条战线真抓实干、狠抓落实的内容。推进节约型机关建设，压缩一般性行政经费开支。全市党政机关建立健全了决策目标、执行责任、考核监督三个体系，做到人人有目标、有责任、有压力，确保各项工作落到实处。

　　全市共组建了608个服务工作组，已经有4328名各级干部深入到基层和企业，走访帮扶企业和项目单位5183家。到2月底，收集到企业反映的问题4441个，已经解决1304个。

　　坚持党要管党、从严治党，把思想理论建设放在首位，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强各级领导班子和干部队伍建设，紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，在干中考察、培养、选拔和任用干部。2008年面向全社会公开选拔各级党政领导干部180名，其中局级干部25名，处级干部80名，选派了3637名优秀年轻干部到基层一线经受锻炼和考验，对259个市管局级领导班子进行了充实调整，全市党政机关共交流科级以上干部2934名。制定了《关于进一步完善领导班子和领导干部考核评价体系的意见》及区县、党政工作部门、企业、高校领导班子、领导干部综合考核评价等五个配套实施办法，充分发挥考核的激励、监督和导向作用。实施新一轮大规模培训干部，明确用3年左右时间将市委管理的干部和后备干部轮训一遍。推进惩治和预防腐败体系建设，制定了市委关于《＜建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划＞实施办法》，坚决惩治腐败，坚决纠正各种不正之风。

　　在学习实践活动中，各部门、各单位精心组织学习培训，着力打牢思想根基。图为市综合经济工委、市发改委组织干部集中学习。