最忙的基层法院调查·江苏篇
本报记者 袁定波 丁国锋
2008年，江苏省江阴市法院法官年人均结案数在无锡市9个基层法院中位居第一。而这个第一，在江阴市法院院长郑元的眼中，却多了几份无奈与担忧。
去年，该院共受理各类案件20752件，审、执结18469件，案件量以几何速度倍增，而一线办案法官仅有95人。
劳动争议案件翻了三番 “2007年不到100件，去年近400件，劳动争议案件增加了3倍多。
”江阴市法院劳动争议巡回法庭法官李萍几乎没有过好年。
今年元旦刚过，李萍就忙开了，已经审结20多个案子了，又新收了38个案子，由于受金融危机影响，涉及社保、解除劳动合同要求经济补偿、支付加班工资等群体性案件出现“井喷”。
李萍喘了口气说，案件像滚雪球似的，不加班加点，就越积越多。
江阴地处苏南经济发达地区，企业多，涉及确认股东资格的案件增多，票据、保险等新类型案件多。2008年，江阴市法院受理民商事案件10860件，审结9882件，涉案标的额达13.2亿元。“案件大幅上升，同时难度也增加了，双重的压力使我们疲于应付，根本来不及充电更新知识。”几位法官一语道出了他们的苦衷。
江阴市法院副院长夏明丰介绍说，案件越来越棘手，同样是婚姻官司，离与不离，以前法官审案时主要是考虑夫妻双方感情和孩子抚养问题，涉及到财产分割的顶多也就几千块钱。现在，这类案子最难的就是财产分割，动辄几十万、甚至上千万的财产，而且还可能涉及到公司股权分割等。
一个案子调解20余次 江阴市法院执行局局长朱行军至今仍记得：去年6月，由于商品房价格上涨幅度大，有个房屋买卖合同纠纷的当事人，一看价格涨了那么多就反悔了，迟迟不履行过户手续。法院判决要求他履行合同义务，案子到了执行阶段，一大早他就跑进我办公室，扬言说如果办了过户他就跳楼。
随着当事人诉求的增加，矛盾纠纷也越来越复杂，稍有不慎，就容易使矛盾激化升级，这就需要法官的耐性和柔情。
李萍告诉记者，劳动争议闹到法院，双方的对立情绪都是很大的。对这类案子，就不能硬判，要从保护劳动者合法权益和保护企业的发展出发争取双赢。
李萍有个案子仅调解工作就来来回回做了20多次。3名劳动者同时起诉要求一家韩资企业补发加班工资。韩方对此很不理解，认为员工无理取闹。
经过调查，李萍了解到，这家企业采用电子打卡方式考勤，上班和下班都打卡，3名员工就是按电子打卡记录索要加班费的。3人中，有在办公室工作的，还有一位是编程序的，能否确定他们那么晚走就是在加班呢？显然无法认定，企业管理上有漏洞。
李萍从接手这个案子起，去了这家企业20多次，反复做工作。案子最后当庭调解，仅花了半个小时，执行款项当天就全部到位了。
24小时开机凌晨忙执行 “一回到家，正打算倒头就睡，手机响了，当事人打过来问，我的钱什么时候能拿到啊？”执行法官张铮说，他24小时开着手机，以便当事人能够随时联系上他。
“现在的执行案子标的额增大很多，法律关系也复杂得多，常规的执行方法往往难以起到作用，开展晨间执行也是无奈之举。”
张铮告诉记者，有晨间执行的时候，他凌晨2点就要起床。去年一年，工作日中有五分之一的时间是要早起的。
“夏天早起还好点，冬天脚都还冷着呢。我一个人早起，全家都得跟着我早起。”张铮说，有个同事起来后喜欢吃点东西，妻子嫌他起来早，赌气不给他做早饭，他丈母娘看着心疼说：“我做。”
现在每天凌晨2点，张铮会准时醒来，“这个时候，如果手机没响、没有晨间执行的任务，我都不习惯了。”
年收案从200件到2万件 江阴市法院华士法庭，共有3名法官。去年9月，法官费凤兴生病住院了，另一名法官赵辉攻读在职法律硕士，每年要脱产4个多月上学，剩下主持法庭工作的副庭长吴中平成了惟一的办案法官在那里顶着。实在抗不住了，就跟院里要人，院里人手紧缺，也无兵无将可派。
30年前，一个基层法院年收案200件不到，一名法官年办案超过100件，那肯定是“办案能手”。郑元告诉记者，去年，该院收案突破了2万件，案件增长了100倍。反观法院工作人员，只是从40多人增加到172人，而一线办案的审判人员仅有95人。
“导致这一结局的一大原因是，法院干警配备是在计划经济条件下按照当时户籍人口确定的。”郑元分析说。
近年来，随着江阴地方经济发展，外来人口激增，辖区人口近200万，其中本地户籍人口近120万，外来人口超过80万，法院审理的超过70%的案件涉及外来人口。原来的定编方法，显然已不能适用当前审判工作形势的发展。
法官日记
龚理坚(江阴市法院法官)
2009年2月27日星期五
交通事故损害赔偿案件，受害方有人受伤甚至是死亡的，家里人情绪就很激动，往往要来很多人；肇事方因为怕被打，也要叫上一堆人来庭里助阵。一大早到庭里，就看到黑压压的一片人，每人说上一句，一个早上就过去了，我还得时刻注意着避免双方打起来。
白天根本无法对法律文书进行处理，只能是夜深人静时，再加班处理，好多时候做梦也在想案子的事。
江阴是一座滨江港口城市和交通枢纽城市。除了11万辆私家车外，外地车辆尤其是大货车多，交通事故高发。2007年3月，院里在市交警大队设立交通巡回法庭，调了我们3名法官和3名书记员过去，算算到今天我到交通巡回法庭已经两年了。
道路交通安全法实施以来，道路交通事故损害赔偿案件一下子涌向了法院，从之前的200多件增加到近8倍。去年交通巡回法庭受理案件1500多件，审结道路交通事故损害赔偿案件1317件，同比上升18.2%，还执行了300多件案子。
早上到庭里后，就准备开庭，上午一般都排2个庭。庭审结束，趁空赶紧去趟卫生间，一回办公室，我就无法脱身了，因为已经有案子的当事人在办公室等着了，我还得进行谈话，组织调解。
几乎每天都是这样。到饭点了，尽管肚子这会儿已经是贴背了，可是当事人不走，我也吃不了饭。食堂热乎乎的饭菜，一年到头几乎没吃上过。胡乱吃几口剩菜和冷饭，还没等喘口气，下午1点就得上班了，通知的当事人都已经来了。从1点半起，还要继续开庭。下午5点钟正常下班对我来讲只是纸上的规定。
幸好现在天黑得越来越晚了，我还能在庭里多干会儿活。这几个案子的卷宗今天得拎回家，不然明天没时间看。
交警队的警察评价说：“原来以为你们法官只是敲敲槌子的，没想到也这么忙。”
本报记者袁定波丁国锋整理
记者手记
法官人手紧张，案件却不断增长。记者注意到，多元纠纷解决机制、诉调对接、速裁，这些新鲜词儿在江阴市法院日渐流行。从2005年开始，该院30%的案子都走速裁。对看了原告提交的诉状、证据，就能大概得出判决结果的案子，尽可能运用简化审，比如小额债务纠纷，该院民商事案件去年调撤率达65.4%；在立案庭和基层法庭都设立人民调解窗口，真正实现了诉调对接。
因案多人少矛盾突出，江阴市法院通过聘用100多名书记员，实现一名法官加一名书记员的构造，缓解法官压力。
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